集中與歸類是環衛車采購新方向

近日，廣州市超1億元的環衛車采購落下帷幕。有關專家表示——

集中與歸類是環衛車采購新方向

本報記者 吳敏

10月，廣東省廣州市城市管理委員會超1億元的環衛車采購格外引人關注。日前，該項目的第1批采購結果已經對外公布。

為何廣州市城市管理委員會會有如此大手筆的環衛車采購？目前采購的結果是怎樣的？這次采購成功有何經驗？近日，記者采訪了相關人士。

歸類分批采購是成功經驗

廣州市城市管理委員會超1億元的環衛車采購實際上是分為兩批進行的。

第1批采購是，廣東省機電設備招標中心受廣州市城市管理委員會的委托，于2011年10月10日對預算為5040萬元保潔機械化作業設備進行公開招標。這一批采購被分為8個分包進行，包括6臺隔音墻清洗車；4臺隧道清洗車；35臺密閉式小型垃圾機動收運車；60臺小型高壓沖洗車；12臺集成式掃洗一體機；45臺小型清掃機；30臺電動高壓沖洗車；2臺護欄清洗車。

第2批采購是，廣東遠東招標代理有限公司受廣州市城市管理委員會的委托，于2011年10月9日對預算金額為5898萬元的保潔機械化作業設備進行國內公開招標。其中，包括20臺大型高壓沖洗車；18臺掃路車；18臺大型清洗掃路車；18臺中型清洗掃路車；15臺多功能緊湊型掃地車。

目前，第1批采購的中標結果已經公布。包1因為投標人不足三家，根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條規定，該子包招標失敗；包2中標供應商候選人名稱是河南遠東大方道路養護設備有限公司，中標金額455.2萬元；包3中標供應商候選人名稱是廣州廣日專用汽車有限公司，中標金額是938萬元；包4中標供應商候選人名稱是長沙中聯重工科技發展股份有限公司；中標金額576萬元；包5中標供應商候選人名稱是深圳市信德豐環保設備有限公司，中標金額為396萬元；包6中標供應商候選人名稱是深圳市信德豐環保設備有限公司，中標金額為891萬元；包7中標供應商候選人名稱是長沙中聯重工科技發展股份有限公司，中標金額是195萬元；包8中標供應商候選人名稱是長沙中聯重工科技發展股份有限公司，中標金額為90萬元。對于此采購結果，長沙中聯重工科技發展股份有限公司廣州分公司負責人表示：“此次采購還是非常公平公正。中聯是憑借自己出色的產品品質以及良好的售后服務而中得這一批次中的3個包。”

雖然第2批采購的中標結果還未出爐，但據知情人士透露，第2批采購也較為成功。

對于為何會將1億元的保潔機械化作業設備分成2批進行采購，記者撥打了采購人廣州市城市管理委員會該項目的負責人謝先生電話，但一直無人接聽。不過，廣東省機電設備招標中心的項目負責人陳工對此表示：“之所以該項目被分為2批進行，是因為廣東省機電設備招標中心代理采購的第1批車輛都是非標準化且技術參數較為復雜的產品，比如隔音墻清洗車等，而第二批的車輛比如掃路車等都是標準化的。再加上，該項目采購的車輛種類較多、金額較大，所以將其分為2批進行采購。目前，由我中心代理采購的第一批已經出中標結果了，從第一批的采購結果看，還是比較成功的。”陳工補充道，如果采購的環衛車種類比較多，金額比較大，在采購前對其進行分類分批地采購將有利于采購成功。

會考慮將環衛車納入目錄

從廣州市城市管理委員會分批集中采購保潔機械化作業設備的公告看，各類環衛車采購數量是多少，最高限價是多少都非常清晰。

對此,廣州市財政局政府采購辦公室某工作人員解釋道：“之所以采購內容非常清晰，是因為廣州市財政局要求采購單位在年初報計劃的時候盡可能報到最低一級的預算品目上，這樣部門在申報的時候更清楚自己的需求，財政在批復資金的時候也更明了。”

環衛機械化作業設備采購一次性達到1億元的，在環衛車采購中還是非常罕見的。業內專家表示，從該項目的數量和資金看，該項目是將廣州市全年的保潔機械化作業設備需求集中起來進行采購。集中采購將有利于吸引更多的供應商投標，提高競爭、降低價格。這一點也得到了相關供應商的證實，該供應商表示，廣州市環衛車采購都由廣州市城市管理委員會負責，并將區縣所有的采購需求都集中起來，每年采購一次，一次采購的金額基本都在1億元左右。

盡管該項目被拆分為2批進行采購，但是單批采購的金額也達到了5000萬元以上。并且這兩批采購都是委托社會代理機構來做，那么考慮到環衛車采購數量這么大，未來廣州市會不會將環衛車納入當地的集中采購目錄？記者采訪了廣州市財政局政府采購辦的相關負責人。

該負責人表示：“廣州市的集中采購目錄并不是每年都會變更。如果集中采購目錄的品目確實不適應時代需求了、落后了，需要補充時，廣州市才會修改目錄，而且目錄的修改是需要經過市政府批準的。對于環衛車而言，廣州市確實還沒有將其納入集中采購目錄，都是采購人自行委托代理機構來采購。以前沒有納入集中采購目錄是因為環衛車的采購主要是城市管理委員會負責，采購人比較單一，盡管單一車輛采購金額較大，但是采購的數量并不是很大。如果單從采購金額大小來看，未來不排除將環衛車納入集中采購目錄，統一由政府采購中心來操作會更加規范一些。”

專家表示，從廣州超1億元的環衛車采購經驗看，將全市的環衛車需求集中起來,分類、歸類采購將會降低采購成本提高采購成功率,是未來環衛車采購的方向。