企業要成為公共采購市場體系的積極建設者

企業要成為公共采購市場體系的積極建設者

■ 焦洪寶

市場在資源配置中發揮著主導作用，市場經營者是市場中最重要的行為主體。公共采購市場體系建設中，作為市場經營者的企業，應對公共采購市場的建設發揮積極的能動作用。

理想的公共采購市場應具備規模宏大、標準統一、市場要素流動自由、交易成本低、公平待遇可得、營商環境友好、競爭公開公正、爭議解決高效等特征。然而，企業經營者的商業盈利性與法治合規的約束力又會天然持續較量。因此，導致公共采購市場存在一些惡意競爭、低價圖謀中標、低質履行合同、利益輸送獲取優待的情況。另外，還存在部分壟斷者通過提高采購標準從而獲取競爭優勢，或以雄厚的前期資金投入搶占市場，傾軋同行的行為。

企業要想在公共采購市場謀得一席之地，既需要主動參與競爭，成為活躍的市場經營者，又要成為公平競爭的公共采購市場的親力踐行者和有序公共采購市場體系的建設者。

首先，參與公共采購市場的企業要堅守底線，不違法違規，不受眼前利益的蠱惑，不與鉆營投機者同流合污。另外，在處理競爭關系上，企業要致力于做同行業伙伴的合作競爭者。通過創新技術、創新管理與其他市場經營主體開展良性競爭。同時，與有競爭關系的經營者做好必要的交流合作，以更優秀的產品和服務滿足采購人日益增長的采購需求。

其次，參與公共采購市場的企業應抓住時機，主動作為積極參與公共采購市場的規范化、標準化建設工作。公共采購市場的高效運作，需要更大的統一平臺與更便捷的信息交換，規范化、標準化乃至數據化、智能化會為采購雙方交易的便利化提供條件。企業應積極與行業協會、代理機構、業內媒體、監管部門保持溝通。當監管部門擬訂相關政策時，一定會對采購各方征求意見，譬如，采購文件中如何設置響應文件的提交要求、評審標準中如何把握裁量尺度、質疑投訴爭議事項中如何規范流程處理等。供應商都應積極地從企業角度提出意見與建議。特別是在公共采購的標準化方面，給出作為供應商一方的見解。以響應文件的提交要求為例，如果在我國的公共采購中，響應文件的提交有統一標準，建立諸如歐盟單一采購文件類似的技術標準規定，那么參與公共采購的企業，特別是中小企業將在很大程度上減少準備基礎性資料的時間成本。

最后，參與公共采購市場的企業，要做公共采購市場中法治規則的信仰者。相對于市場整體，公共采購市場應當有最守法的采購人、最全面的監管方以及最嚴格的競爭性交易程序。目前，我國的公共采購市場的運作體系仍有待進一步完善，如市場誠信體系建設有待加強、對違法違規行為的查處與懲戒力度有待提高等。作為公共采購市場法治化管理體系的堅決擁護者，參與公共采購的企業，一方面，要守法合規經營；另一方面，要在合法權益受到侵害時，充分運用質疑、投訴、行政或民事訴訟等法律程序維護自身權益，維護公共采購市場健康運行的秩序。

（作者系天津外國語大學涉外法政學院副院長）

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