區縣采購20101026

通州“公物倉”：開源節流 物盡其用

◎ 本報記者  王曉清

從2006年10月北京市通州區“公物倉”正式投入使用至今，4個年頭過去了，“公物倉”在容納政府采購物資、公檢法等執法部門罰沒物資、全區各行政事業性單位閑置下來的非經營性資產等三類公共物品上，發揮著重要的作用。并且有關管理部門規范管理，積極創新，進一步發揮“公物倉”物盡其用、開源節流和防治腐敗的作用。

加強置換物資審批環節

位于通州區臺湖鎮內的“公物倉”占地20畝，建筑面積為5707平方米。記者在現場看到，兩層的“公物倉”與辦公區融為一體。在建立初期，“公物倉”就已經將各個行政單位置換下來的舊物資納入其中。4年下來，“公物倉”內這部分物資并沒有像想象中那樣“汗牛充棟”，而是按照類別存放處置。

據了解，“公物倉”開建初期，各單位的閑置資產經申請后即可報到“公物倉”，中間的審批環節相對薄弱，導致倉內積壓著各類廢棄物資。近幾年通州區不斷加強對國有資產的管理，閑置資產需向國有資產管理部門報批，明確處理方向。對于使用價值較高的物品納入“公物倉”，進行調撥；使用價值較低的交到“公物倉”進行拍賣或者維修再利用；某些不適合挪動的物資批準單位自行處置；不能隨意銷毀的電子垃圾集中定向處理等。

這些工作細節的逐步完善，減少了“公物倉”的庫存壓力。“現在是‘公物倉’庫存最少的時候，我們會定期對廢舊閑置庫存進行清理，大多以拍賣的方式進行，有使用價值的閑置資產會隨時調撥到有需要的單位。”通州區采購辦公室主任兼“公物倉”管理辦公室主任李軍告訴記者，通過置換、調撥物資，節省了政府采購的資金、避免了物資浪費。

提高集中采購程度

據了解，通州區由于人口稠密，在資金運用時常常顯得捉襟見肘，政府采購預算相對籠統。這幾年通州區的發展速度很快，今年又開始全力打造國際新城，各方面工作幾乎是同時鋪開，有時部分采購經費不得不追加。預算做得不細致，采購次數就會比較頻繁，不利于壓低采購價格和提高采購效率。目前通州區采購辦正在著手改善采購預算，細化相關計劃，明年會有一個更詳細的工作辦法出臺。

在新的辦法出臺之前，“公物倉”對提高集中采購程度發揮了很大的作用。“公物倉”的工作人員王劍魁在回顧幾年來的工作時說：“‘公物倉’有利于實現政府采購的規模效應，因為各個單位采購需求時間有差異，如果分批采購，政府采購的規模就相對偏小，‘公物倉’突破了采購次數和儲存場所的制約，可以化零為整，提高集中采購程度。

網絡化解燃眉之急

一直以來，罰沒物資的保管問題讓相關部門很頭疼，由于各執法部門對罰沒、暫扣的物資沒有專門的保管場所和設施，而且缺少保管和處置的統一標準和方法，物資長期積壓，未免出現毀損和流失，建立“公物倉”解決了這個問題，但是“公物倉”也由此承擔了較大的庫存壓力，尤其2008年起承擔起北京大型活動部分設備的存放和保管工作之后。

記者看到， 150多輛車停放在院子里顯得比較擁擠，“一些涉案但未結案的車輛占了很多地方。”王劍魁告訴記者，現在“公物倉”管理部門已經與區公安分局、水務局、城管、監察、檢察院、法院等相關部門形成了聯動機制，來緩解“公物倉”的庫存壓力。車輛等物資入庫前先由扣押機關分類審核后再入庫，本著“誰繳獲誰負責到底”的原則，由上繳機關全程跟蹤案件辦理情況，對于一些經常性、數量較大的罰沒物資實行異地存放，案件最終處理機關必須致函“公物倉”說明扣押物的處理結果，以便于“公物倉”及時清理庫存，提高庫存物資的流動性。

為了進一步加強物資流動，“公物倉”目前正在籌備庫存物資動態網絡系統，系統建成之后，包括罰沒物資在內的庫存物資將在網上公布，相關單位需要什么只需到網上查詢是否有相應的儲備即可。

提起“公物倉”實現網絡化管理，李軍道：“網上公示的物資有圖片，有相關介紹等詳細資料，雖然有點像二手流通平臺的感覺，但是對于管理部門來說，這樣做，讓‘公物倉’管理更加透明、公開，可以避免一些不必要的負面影響，也便于各個單位開展工作。實現‘公物倉’的網絡信息流通和動態管理，將是‘公物倉’今后工作的重點。