聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（三十九）

聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（三十九）

11.2 標準合同要素

聯(lián)合國項目事務署與供應商之間簽訂的貨物或服務合同至少應包括：協(xié)議書；專用條款；聯(lián)合國項目事務署貨物、服務或貨物加服務的合同通用條款；技術(shù)規(guī)范、任務大綱、工作說明書、預算（成本補償合同）、履約保函模板、交付要求等。聯(lián)合國項目事務署與供應商之間簽訂的建設工程合同必須包括以下部分：協(xié)議書； 通用條款；專用條款（如適用）；附表。

11.2.1 協(xié)議書

合同必須包含以下要素：

1.確認合同雙方以及經(jīng)授權(quán)代表合同方行事的人員，包括：姓名、地址和聯(lián)系方式。如果合同基于聯(lián)合報價書，聯(lián)合國項目事務署通常將與其中一個實體訂立合同，且該實體必須始終是牽頭方；

2.采購的貨物、工程、服務的范圍以及提供的數(shù)量，以及合同的生效和期限；

3.合同文件的引用（即專用條款、聯(lián)合國項目事務署通用條款、投標人報價書中包含的具體可退還表格）。對于聯(lián)合國項目事務署的工程合同，所有必要的資料均必須列入附表中，工程合同不應包含任何其他信息或文件（特別是聯(lián)合國項目事務署招標文件），且承包商的標書不應附在合同中；

4.價格和付款條件。合同必須以投標人報價書中所示的貨幣計價，除非招標文件中另有規(guī)定。重要的是要建立具體可量化的付款指標與交付服務或完成工程的里程碑掛鉤。對于工程合同，通常根據(jù)已完成工程的常規(guī)衡量指標進行中期進度付款。最終付款必須始終驗收了有關(guān)服務完成或工程竣工，或貨物交付的文件之后予以實施；根據(jù)此類 標準合同，必須選擇付款方式。聯(lián)合國項目事務署通常采用“包干價”或“單價”合同（建設合同中計量價格）的形式：只要有可能準確地確定需要承包商提供所要求的貨物、服務、工程的數(shù)量和范圍，就應采用“包干價”合同；只有當服務、工程、貨物的性質(zhì)無法準確地確定承包商應提供的服務、工程、貨物的數(shù)量時，方才可以采用“單價”合同。在這種情況下，合同應確定總金額以及服務的每一組成部分的最高金額（例如每個工日的費率、每次往返行程的費用等），并確立適用的單價。不得超過最高金額；不鼓勵采用基于百分比的合同，用于衡量咨詢成本占總建設造價的百分比。

5. 期限較長（超過12個月）的合同可能包含與官方公布的價格指數(shù)相關(guān)的價格調(diào)整，以涵蓋工程費率的變化。在合同的整個有效期內(nèi)，增加額也可作為固定費率進行估算和合并。如果商品價格可能隨時間發(fā)生波動（如石油產(chǎn)品、金屬產(chǎn)品等），其合同可基于商品、貿(mào)易交換價格（如普氏價格指數(shù)或倫敦金屬交易所），但前提是招標文件中明確進行了規(guī)定。對于此類合同，建議在合同中注明最終價格不得超過規(guī)定的最高金額，承包商應相應地調(diào)整數(shù)量，以確保不會超過合同金額。聯(lián)合國項目事務署的工程合同（簡明格式、計量價格、總包以及“設計和建造”合同15）包括價格上漲的具體條款。然而，在可能的情況下，強烈建議避免價格上漲——這是聯(lián)合國項目事務署所有工程合同的默認設置。聯(lián)合國項目事務署的小型工程沒有漲價功能，不得為此目的進行調(diào)整；

6.合同期限。必須精確定義開工和完工日期以及成功執(zhí)行的里程碑。聯(lián)合國項目事務署的工程合同要求確定開工日期和竣工時間。不應指定合同到期日；

7.工程和服務合同必須規(guī)定關(guān)鍵人員的姓名，及其工程投入；

8. 對于因合同執(zhí)行而發(fā)生的任何爭議事項，雙方應當首先通過友好協(xié)商解決爭議。如果爭議不能友好解決，則應按照現(xiàn)行的聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則解決。除非經(jīng)過總法律顧問的特別授權(quán)，否則合同文件中不得包含法律選擇條款。相反，仲裁條款應規(guī)定：仲裁庭在裁決爭議時應遵循國際商法的一般原則；

9.如若與聯(lián)合國項目事務署開展業(yè)務，其中一條強制性規(guī)定是：供應商及其子公司、代 理人、中間人和負責人必須與聯(lián)合國內(nèi)部監(jiān)督事務廳（OIOS）、聯(lián)合國項目事務署內(nèi)部審計和調(diào)查組（IAIG）以及經(jīng)聯(lián)合國項目事務署ED授權(quán)的其他調(diào)查機構(gòu)合作，并在需要和必要時，與聯(lián)合國項目事務署道德操守干事（在根據(jù)聯(lián)合國項目事務署舉報人政策進行初步審查期間）合作。此類合作應包括但不限于以下內(nèi)容：接觸供應商的所有雇員、代表、代理人和受讓人；以及編制所要求的所有文件的，包括財務記錄。未能全力配合調(diào)查的，聯(lián)合國項目事務署將有充分的理由拒絕和終止合同，禁止將供應商納入聯(lián)合國項目事務署登記的供應商名單中，或?qū)⑵鋸闹谐?/p>

11.2.2 專用條款

加入專用條款必須得到聯(lián)合國項目事務署法律顧問的批準。在某些情況下，如果聯(lián)合國項目事務署通用合同條款或協(xié)議書需要進行修改和或增補的，則應將其納入其中，無論是在簽發(fā)招標文件之前（見第 6.5.6 條“合同信息”），還是在招標流程中收到投標人答復后而做出的舉動。

11.2.3 聯(lián)合國項目事務署合同通用條款（GCC）

聯(lián)合國項目事務署為貨物、服務、貨物加服務以及工程（視采購性質(zhì)而定）制定了合同通用條款，確立了構(gòu)成每項合同的法律框架。合同通用條款不得更改。如需修改或增補，應與法律顧問協(xié)商后，以專用條款的形式修改或增補。

聯(lián)合國項目事務署含有關(guān)于采礦、童工、性奴役和工人基本權(quán)利的具體規(guī)定。簽署聯(lián)合國項目事務署合同的供應商自動視為同意遵守此類條款。采購官員應在簽署此類合同時提請供應商注意此類條款。合同通用條款適用于聯(lián)合國項目事務署的所有合同，并構(gòu)成聯(lián)合國項目事務署與供應商之間簽訂合同協(xié)議的一部分。合同通用條款可作為合同附件隨附，或者供應商可在聯(lián)合國項目事務署網(wǎng)站上查閱合同通用條款。就建設工程而言，合同通用條款被納入到專為聯(lián)合國項目事務署調(diào)整改編的全部六個 FIDIC 合同中，是固定且不可變更的部分。貨物和服務使用通用條款不適用于工程承包。

聯(lián)合國項目事務署一般不同意采用另一方的通用條款和條件。如果要求聯(lián)合國項目事務署采用另一方的通用條款和條件，而且如果在與客戶簽署的協(xié)議中沒有具體規(guī)定的，則必須向法律顧問征求意見。

11.2.4工程合同的技術(shù)規(guī)范、任務大綱、工作說明書、設計文件和附表

技術(shù)規(guī)范、任務大綱（TOR）、工作說明書（SOW）、設計文件和其他規(guī)范必須始終作為合同附件或作為合同的內(nèi)容包含在合同文件中。

就聯(lián)合國項目事務署的工程合同而言，對技術(shù)規(guī)格進行了解釋，并將其列入合同附表當中。附表根據(jù)合同的復雜性，應反映需要包括的技術(shù)規(guī)范，并應包括所有必要的設計詳情、 圖紙、工程量清單（BOQ）等。在聯(lián)合國項目事務署設計和建造施工合同中，技術(shù)規(guī)范是作為業(yè)主的要求而編制的。

如果附表中需包含的信息太多，則可在附表中通過引用的方式加入適當?shù)奈募ɡ鐖D紙、通用/專用/技術(shù)規(guī)范和聯(lián)合國項目事務署內(nèi)部準則和程序手冊，并附于合同中。在此類情況下，附表必須按作者、標題、日期和版次號明確地對文件進行標識。必須注意附表的內(nèi)容與合同的通用和專用條款相一致。附表還載有特定形式的協(xié)議、保證和保修條款。附表的數(shù)目和內(nèi)容將因不同的合同類型而異。附表還包括所需的詳細指導說明。

11.2.5 合同文書的類型

聯(lián)合國項目事務署編寫了標準合同。以下各節(jié)將包含下列內(nèi)容：第11.3條：采購訂單；第11.4條：長期協(xié)議；第11.5條：一攬子采購協(xié)議；第11.6條：工程合同：工程咨詢服務合同、小型工程合同、簡明格式合同施工合同、 計量價格施工合同、總包施工合同、設計和建造施工合同；第11.7 條：服務合同：專業(yè)服務合同、小型服務合同；第11.8條：貨物合同。

（未完待續(xù)，本文由財政部國庫司翻譯整理）

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