政府采購支持中小企業發展要找準著力點

政府采購支持中小企業發展要找準著力點

■ 程玉

幫扶中小企業發展，是政府采購的政策功能之一。但在政府采購實踐中，中小企業有效參與政府采購依然面臨一些難點，主要表現在采購信息不透明、程序復雜，資質要求、財務擔保要求高，融資困難等。另外，中小企業自身也存在能力不足、誠信缺失等問題，要破解這些難題，需要找準著力點。

以數字化改革為引領，深挖潛力、精準發力，為中小企業打造更加公平、高效、便捷的政府采購營商環境。升級改造各級政府相關采購管理系統，創立“預留比例”新模塊，采購單位在編制采購確認書時要明確項目是否專門面向中小企業或中小企業預留比例，從而有力保障中小企業獲得更多政府采購份額。

著力幫助中小企業降低參與政府采購成本。要在“減投標成本、減救濟成本、減履約成本”上下功夫，為采購主體提供規范、高效、便利、節約的政務服務，大大降低中小企業采購成本。“減投標成本”即依托電子交易系統，著力取消投標保證金與采購文件工本費，實現采購文件線上免費申領，節約中小企業參與政府采購交通成本；“減救濟成本”即有效暢通線上質疑、投訴通道，實現中小企業在線提交質疑、投訴文件，實時查看辦理進度；“減履約成本”即依托“信用中國”“中國政府采購網”等信用查詢平臺，為誠信中小企業進一步降低履約保證金繳納比例、提高預付款比例等。

以精細服務實現提質增效。有效打通政府采購電子化平臺與銀行網貸系統的數據壁壘，中小企業可以在線申請信用融資，有效開通“政采貸”“疫采貸”等形式融資平臺，幫助企業減輕資金壓力，解決中小企業融資難、融資貴的問題。推進電子保函全流程在線電子化服務，擇優篩選保函出具機構。

建立供應商誠信“紅黑榜”。個別中小企業在參與政府采購過程中存在弄虛作假的行為，不注重企業信用體系建設，導致采購單位對企業的履約能力存疑。因此，可建立供應商誠信“紅黑榜”，限制低誠信企業進入政府采購市場，對誠信企業要給予鼓勵，對缺乏誠信企業要適度懲罰，為優質中小企業提供更多發展機會。

（作者系中共遼寧省委黨校《遼寧黨校報》編輯部副主任、教授）

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