“數字化”助政采工作開創新局面

“數字化”助政采工作開創新局面

■ 程玉

近年來，全國多地財政部門按照“數字財政”的規劃要求，積極加快政府采購數字化建設，推進云計算、大數據、電子商務等新技術、新模式在政府采購領域的深度應用。目前，符合數字政府發展要求，集監管、交易和服務于一體的政府采購數字化平臺建設已取得了不錯的成績。

政府采購數字化平臺為提高政府采購監管能力、交易效率和服務水平，增強政府采購透明度，建立統一開放、競爭有序的政府采購市場，優化營商環境和提升政府治理能力現代化提供了有力支撐。政府采購數字化建設對推動數字經濟發展、提升社會治理能力、實現經濟高質量發展、持續優化營商環境起到了重要的作用。

從優化采購流程層面看，政府采購數字化平臺實現了政府采購全業務、全角色、全流程的線上辦理，推動了政府采購向數字化、智能化轉型，構建了全生命周期閉環管理的政府采購生態。政府采購數字化平臺具有業務流程自動化流轉和公開透明的特性，可以推進政府采購意向公開，強化采購預算、采購意向、采購計劃之間的關聯，實現從預算管理、計劃備案、意向公開、公告發布，到結果公開和履約評價的全生命周期閉環管理，規范采購流程，強化內控管理，提升政府采購工作的效率和水平。

從采購執行層面看，政府采購數字化平臺搭建了電子賣場和采購電子交易系統兩大核心系統。

電子賣場系統可以設計集采館、行業館、特色館、鄉村振興館等特色場館，同時設計網上超市，開發直購、議價、反拍、競購、團購等簡易采購程序，實現全程線上“自助式”采購，解決“零星、小額、多頻次”采購項目，規范政府采購行為，提高政府采購資金使用效益。對于電子賣場的主管部門和運營方來說，對商品價格監測非常不易，因此，建議電子賣場系統可通過建立標準商品庫，以及價格巡檢、誠信預警、違約懲戒等手段，保障在售商品價格合理。為進一步擴大服務范圍，滿足采購人需求，要及時增加電子賣場品目，如，今年年初，天津市對政府采購網上商城進行擴容，新增80多類品目。今年7月，深圳交易集團政府采購業務分公司擴大非集采目錄商品銷售板塊，明確新增教學設備、辦公自動化設備、實驗室設備及系統集成、軟件開發設計等品目。

電子交易系統可以實現公開招標、邀請招標、競爭性談判等法定采購方式的項目采購委托、立項、需求確認、編標、發標、評標、定標、歸檔等全流程在線處理。利用互聯網技術的場景式導航和視頻交互服務，電子交易系統支持遠程、異地開評標等業務的應用，推進項目采購活動信息化、智能化建設，提升交易執行效率，降低制度性交易成本，實現招投標活動的“零次跑”。

從監管創新層面看，政府采購數字化平臺構建了“事前預警、事中監控、事后分析”的智能監督預警體系，推進采購流程的透明化運行和規范化操作。同時，提供在線助手、標準模板、智能搜索、智能客服等智能輔助工具，實現各應用場景的智能管理和自助操作，大幅提高采購的便捷性和監管效能。

數字化改革為政府采購工作開創了新的局面，營造了放管結合、權責清晰、規范透明、公平競爭的政府采購管理機制和現代政府采購制度， 幫助企業和群眾更好地享受數字化建設帶來的紅利，提升了政府治理體系和治理能力現代化水平。

（作者系中共遼寧省委黨校《遼寧黨校報》編輯部副主任、教授）

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