房屋建筑工程質量檢測政采服務項目如何設定供應商資格條件

【從實踐到理論】

房屋建筑工程質量檢測政采服務項目如何設定供應商資格條件

■ 莫國華

房屋建筑工程質量檢測是指，依據國家有關法律法規、工程建設強制性標準和設計文件，對房屋建筑工程的材料構配件設備以及工程實體質量、使用功能等進行測試，確定其質量特性的活動。

房屋建筑工程質量檢測一般包括：原材料的見證取樣檢測、地基基礎工程檢測、基坑或主體結構的觀測、主體結構工程現場檢測、建筑幕墻工程檢測、鋼結構構件工程檢測、建筑物防雷檢測、消防工程檢測、人防工程防護設備檢測、電梯或鍋爐等特種設備檢測、水質檢測、室內空氣檢測、節能檢測、綠建檢測、土壤污染物檢測等。

采購房屋建筑工程質量檢測服務時，除了須滿足政府采購相關規定外，還需要根據具體檢測內容合理設定供應商資格條件。

首先，資格條件設定應參考房屋建筑工程領域相關法律法規。如，《建筑物防雷設計規范》將建筑物的防雷分為一類、二類、三類三個類別，針對不同防雷類別的建筑物，對供應商設定不同的資質等級。又如，《建筑基坑工程監測技術標準》要求基坑工程監測單位應同時具備巖土工程和工程測量兩方面的專業能力。

其次，資格條件設定應參考不同行業監管部門對不同檢測機構的規定。

計量監管部門根據《中華人民共和國計量法》第二十二條規定，“為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格”，要求檢測機構應具備計量認證證書。

人民防空部門根據《關于規范人防工程防護設備檢測機構資質認定工作的通知》，要求人防工程防護設備檢測機構除了要獲得計量部門的計量認證證書以外，還要到人民防空部門進行備案。

住建部門根據《建設工程質量檢測管理辦法》，要求檢測機構在獲得計量部門的計量認證證書、建設工程質量檢測機構資質證書后才能承接建設工程質量檢測業務。

氣象部門要求防雷工程項目檢測機構必須獲得由其頒發的防雷檢測資質，才能承接防雷工程檢測業務。

再其次，檢測機構資格條件的設定還要依據特殊情況確定。如，一些大型的、特殊的房屋建筑工程項目，因施工期間或使用期間需要對其主體結構進行沉降觀測，采購人可將沉降觀測的檢測機構資格條件設定為具備主體結構檢測資質或具備住建部門頒發的工程勘察資質，同時，供應商還應具備計量認證證書。此外，部分地方房屋建筑工程主管部門還對檢測機構的異地試驗室提出相關要求，如，要求異地試驗室必須獲得單獨的計量認證證書。

最后，若某一房屋建筑工程項目采購檢測服務涉及多項檢測內容，建議把主要檢測內容需要的資質條件，設定為供應商的資質，其他檢測內容考慮進行分包，或者將所有檢測內容拆分為多個標的進行采購。這樣就可以避免因資質條件設定過多導致投標缺乏競爭，或者無供應商參與競標導致采購失敗。

綜上，在房屋建筑工程質量檢測服務采購資質設定前，應分辨采購的服務須包含哪些具體檢測，避免招標文件中資格條件的設定與現行規定不符，從而導致采購項目實施結果無法通過行業主管部門的驗收。

（作者系云之龍咨詢集團有限公司副總裁）

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