聯(lián)合國(guó)《采購(gòu)指南》6.1修訂版（四十八）

聯(lián)合國(guó)《采購(gòu)指南》6.1修訂版（四十八）

13.2.5 最終產(chǎn)品驗(yàn)收

最終產(chǎn)品的驗(yàn)收由申購(gòu)人（業(yè)務(wù)部門(mén)）負(fù)責(zé)，并由相關(guān)最終用戶提供支持。然而，采購(gòu)實(shí)體必須將這一信息記錄和歸檔在案卷中，并將其用于付款，必要時(shí)采取糾正措施。

根據(jù)需求類(lèi)型，進(jìn)行的驗(yàn)收如下：

關(guān)于貨物，最終用戶收到采購(gòu)貨物后，項(xiàng)目經(jīng)理（申購(gòu)人）在相關(guān)情況下聽(tīng)取最終用戶意見(jiàn)，將向采購(gòu)單位提供一份收貨和檢查報(bào)告（RIR）。須確保按照裝箱單收到所有貨物，并詳細(xì)記錄收到貨物的狀況，以及是否符合規(guī)定的貨物規(guī)格。為此，必須使用聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署的收貨和檢查報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)模板。

關(guān)于服務(wù)，采購(gòu)官員必須收到項(xiàng)目經(jīng)理（申購(gòu)人）的書(shū)面確認(rèn)，證明已按照合同規(guī)定的條款圓滿完成服務(wù)。申購(gòu)人在相關(guān)情況下聽(tīng)取最終用戶意見(jiàn)，必須書(shū)面確認(rèn)收到并驗(yàn)收合同中規(guī)定的所有交付品。

關(guān)于工程，采購(gòu)工程時(shí)，業(yè)主代表必須確保工程按照合同中約定的時(shí)間表進(jìn)行。這項(xiàng)工作可以通過(guò)定期現(xiàn)場(chǎng)視察或通過(guò)負(fù)責(zé)管理工程合同的業(yè)主代表的進(jìn)度或狀態(tài)報(bào)告來(lái)完成。聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署的工程合同有具體的工程驗(yàn)收程序，包括簽發(fā)接收證書(shū)和最終完工證書(shū)。

13.2.6 在oneUNOPS創(chuàng)建收據(jù)（收入確認(rèn)）

oneUNOPS中的收據(jù)必須在交付時(shí)創(chuàng)建，從財(cái)務(wù)角度來(lái)看，這一流程很重要，因?yàn)樗鼧?biāo)志著根據(jù)IPSAS會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)中記錄收入確認(rèn)的時(shí)間點(diǎn)。

根據(jù)購(gòu)買(mǎi)類(lèi)型，即貨物、服務(wù)或工程，交付有不同的含義。此外，對(duì)于貨物，根據(jù)合同中使用的國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)，在不同的時(shí)間點(diǎn)和地點(diǎn)確認(rèn)交付。

13.2.7 供應(yīng)商績(jī)效評(píng)估

項(xiàng)目經(jīng)理（申購(gòu)人）應(yīng)在采購(gòu)官員的支持下（在相關(guān)情況下聽(tīng)取最終用戶的意見(jiàn)），對(duì)供應(yīng)商的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估時(shí)，必須將整個(gè)合同期間供應(yīng)商的表現(xiàn)考慮在內(nèi)。非常有必要仔細(xì)記錄合同履行情況，以提供供應(yīng)商績(jī)效證明。供應(yīng)商績(jī)效評(píng)估（SPE）對(duì)于所有價(jià)值在25萬(wàn)美元或以上的采購(gòu)活動(dòng)都具有強(qiáng)制性，必須及時(shí)進(jìn)行，不得超過(guò)合同完成后一個(gè)月；對(duì)于價(jià)值較低的采購(gòu)活動(dòng)，也建議使用oneUNOPS 中的功能進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)行供應(yīng)商績(jī)效評(píng)估時(shí)，“合同完成”應(yīng)指聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署收到合同內(nèi)的最后一批貨物、服務(wù)、工程的日期（或合同終止的日期，如適用），不應(yīng)包括工程的缺陷通知期（DNP）或貨物保修期。如果供應(yīng)商在缺陷通知期或保修期內(nèi)的表現(xiàn)有所不同，之后應(yīng)修改供應(yīng)商績(jī)效評(píng)估。

供應(yīng)商績(jī)效評(píng)估中至少應(yīng)涵蓋以下主題：貨物、服務(wù)或工程的及時(shí)交付；根據(jù)合同交付的貨物、服務(wù)或工程的質(zhì)量；有效、及時(shí)的溝通和文件處理；對(duì)可持續(xù)性（社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)）和（或）創(chuàng)新的承諾；符合其他合同條款和條件。如果承包商在履行聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署合同的過(guò)程中表現(xiàn)出重大或持續(xù)的缺陷，導(dǎo)致合同提前終止、損害賠償或類(lèi)似行為，按照供應(yīng)商績(jī)效評(píng)估記錄，PG 負(fù)責(zé)人可在審查過(guò)程文件后決定，根據(jù)第33e條“供應(yīng)商不合格”的規(guī)定，暫停該供應(yīng)商繼續(xù)為聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署開(kāi)展業(yè)務(wù)。

13.3 救濟(jì)和終止

違約可使非違約方有權(quán)獲得特定彌補(bǔ)，包括賠償非違約方因違約而遭受的任何損失。仲裁法庭將確定此類(lèi)損害賠償。此外，非違約方也可獲得合同救濟(jì)。同時(shí)，違約也可能導(dǎo)致合同終止。

13.3.1 貨物和服務(wù)的違約賠償金

如果招標(biāo)文件中規(guī)定了違約賠償金（見(jiàn)第65.2條“細(xì)則和投標(biāo)人須知”）并作為專(zhuān)用條款包含在合同中，則應(yīng)按如下方式應(yīng)用：a）如果延誤是不可抗力或承包商無(wú)法控制的其他事件造成的，不涉及承包商的過(guò)失或疏忽，且不可預(yù)見(jiàn)，并且承包商能夠提供令人信服的證據(jù)證明此類(lèi)事件的發(fā)生，或者如果延誤是由于聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署的疏忽（例如設(shè)計(jì)文件中的錯(cuò)誤）或由于客戶停止／延遲合同執(zhí)行造成的，則不得采用違約賠償金；b）如果延誤是由于與承包商有關(guān)的任何其他原因造成的，并且這些原因給聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署造成了損失，則必須采用違約賠償金；c）必須由相關(guān)PA作出是否采用違約賠償金或其適用范圍的決定，并傳達(dá)給承包商。如果違約賠償金的應(yīng)用導(dǎo)致合同終止，必須按照第13.3.3條“終止”進(jìn)行處理，包括通過(guò)法律顧問(wèn)進(jìn)行清算。

13.3.2 工程延誤賠償金

如果承包商未能在合同規(guī)定的完工時(shí)間（如果延長(zhǎng)）之前完成工程，承包商必須按照合同中規(guī)定的金額，按其在接收證書(shū)所述實(shí)際完工日期之前（包括當(dāng)日）未能完成工程的每一天支付延誤賠償金。延誤賠償金應(yīng)根據(jù)聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署因延誤而預(yù)計(jì)產(chǎn)生的額外運(yùn)營(yíng)成本計(jì)算。在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)在明細(xì)表中作為每日費(fèi)率（默認(rèn)情況下，相當(dāng)于合同價(jià)值的0.1%）列出，最高不得超過(guò)合同價(jià)值的10%，以便實(shí)施。承包商還應(yīng)賠償聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署因合同或與合同有關(guān)而聘用顧問(wèn)應(yīng)支付的任何額外費(fèi)用，這些費(fèi)用是由于承包商未能在完工時(shí)間內(nèi)完成全部工程而應(yīng)支付的。如果延誤賠償金的應(yīng)用導(dǎo)致合同終止，必須按照第13.3.3條“終止”進(jìn)行處理，包括通過(guò)法律顧問(wèn)進(jìn)行清算。

13.3.3 終止

合同終止要么是出于雙方的便利，要么是一方因另一方違約而終止合同。對(duì)違約的救濟(jì)方法通常包括賠償非違約方因違約而遭受的任何損失，此類(lèi)賠償金通常是補(bǔ)償性的。在所有終止的情況下，必須事先向法律顧問(wèn)咨詢并尋求建議。

聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署的工程合同包括具體的子條款，詳細(xì)說(shuō)明聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署（業(yè)主）可以終止工程的條件、應(yīng)遵循的程序以及隨后對(duì)截止至終止點(diǎn)完成的工程的估價(jià)。應(yīng)注意的是，承包商也有權(quán)在某些特定條件下終止合同或暫停工程，這些條件主要與聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署的付款延遲有關(guān)。同樣，具體的子條款詳細(xì)說(shuō)明了承包商可以終止合同的條件、應(yīng)遵循的程序以及隨后對(duì)完成工程的估價(jià)。因此，聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署必須遵守其所有合同義務(wù)。

（未完待續(xù)，本文由財(cái)政部國(guó)庫(kù)司翻譯整理）

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