自貿協定框架下韓國政府采購市場開放范圍

【域外經驗】

自貿協定框架下韓國政府采購市場開放范圍

■ 吳文正

目前，韓國已簽署并生效的涵蓋政府采購實質性內容的自貿協定（以下簡稱FTA）共有10個，貿易伙伴分別為智利、歐洲自由貿易聯盟（以下簡稱EFTA）、新加坡、歐盟、秘魯、美國、澳大利亞、新西蘭、加拿大和哥倫比亞。這些FTA大多生效于2010年之后，并且多數是與《政府采購協定》（以下簡稱GPA）締約方簽訂。

右邊表格中列出了韓國在GPA和FTA下政府采購起點金額情況。韓國在與EFTA和歐盟簽訂的兩個FTA中分別說明政府采購起點金額與GPA和GPA1994相同，在與美國、澳大利亞和新西蘭三個國家的FTA僅明確了中央實體的起點金額，規定次中央實體和其他實體的起點金額與GPA相同。

韓國與不同貿易伙伴的FTA起點金額不盡相同，總體而言較低于GPA起點金額，開放程度更高。尤其在中央實體的貨物和服務方面，針對智利、新加坡、秘魯、美國、加拿大和哥倫比亞，其起點金額較GPA大幅度降低。其中，韓國在“韓國—智利”FTA中的中央實體貨物和服務起點金額最低，為5萬特別提款權（以下簡稱SDR，注：1億韓元約等于6萬SDR），相當于GPA中的38%。此外，韓國政府在建筑工程市場開放上的態度較為消極，對于三類實體工程的起點金額也始終保持謹慎態度，無論是在兩次GPA出價中，還是在任何一個FTA中，都對中央實體、次中央實體和其他實體的工程類項目分別維持了500萬SDR、1500萬SDR和1500萬SDR的起點金額。

            （作者單位：國際關系學院）

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