山水民宿說“豐年”

政采頭條

山水民宿說“豐年”

——北京政府采購支持鄉村民宿服務業紓困紀實

■ 本報記者 楊文君

當清晨的第一縷陽光灑下來，眼前的巨幅水墨畫也隨即展開，空氣中伴有絲絲清香，頗有一番“青山有色花含笑，綠水無聲鳥作歌”的景象，這是暮春時節記者在北京市門頭溝區靈溪小館民宿的一瞥。

美景如何變“錢”景？

北京將鄉村民宿納入政府采購，通過示范引領，為民宿服務業紓困，帶動鄉村經濟發展。從去年9月門頭溝首開試點以來，全市已有68家鄉村民宿成功入選，成為政務會議或培訓服務的備選場所。

定需求 難了專家

移步靈溪小館民宿內，各具風格的裝修陳設巧妙地融為一體，既有一般酒店中常見的大床房，也有頗具異域特色的榻榻米，與往常“板正”的政務會議定點場所大有不同。

看到此景，北京市旅游行業協會民宿分會秘書長白金星不免回憶起去年的那場需求論證會。他告訴記者，去年8月，在將門頭溝鄉村民宿納入政府采購需求條件論證會上，大家對什么樣的鄉村民宿可以納入政府采購的問題，頗費思量，因為鄉村民宿的條件和政務會議場所的要求還是有一定差距的。

根據《鄉村民宿服務質量規范》（GB/T 39000—2020），鄉村民宿被定義為“位于鄉村內，利用村（居）民自有住宅、村集體房舍或其他設施，民宿主人參與接待，方便客群體驗當地優美環境、特色文化與生產生活方式的小型住宿場所”。

“北京的鄉村民宿起步于20世紀90年代的‘農家樂’。鄉村民宿更多是面向社會消費者，而且極具個性化。”北京市文旅部門的工作人員告訴記者，政府采購具有嚴肅性和較嚴格的標準，為此，在此次需求論證會上，專家們對兩點內容達成了共識。

其一是把安全可靠的鄉村民宿納入范圍。根據北京市文旅局等八部門出臺的《關于促進鄉村民宿發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），鄉村民宿的單體經營規模為經營用客房數不超過14間（套），建筑面積不超過800平方米。另外，鄉村民宿經營者需依法辦理“一照、兩證、一系統”，即需依法辦理營業執照、公共場所衛生許可證、食品經營許可證（如經營餐飲）、安裝使用公安機關的信息采集系統。目前，北京已有800多家鄉村民宿完成了證照辦理。

其二是把規模適度的鄉村民宿納入范圍。這一點是專家們最為頭疼的，既要考慮會議的需要，又要調動經營者的積極性，促進公平競爭，鄉村民宿規模太大或太小都不行。

“僅以床位為例，以往的會議定點酒店都是標準床位，我們只要在采購需求中寫明提供多少床位即可。但有的民宿提供的是榻榻米甚至是通鋪，我們就不能將以前的需求標準生搬硬套過來。”北京市政府采購中心的工作人員說。

綜合考慮，再三討論，專家們歷時3周，最終形成了一份長達44頁的征集文件，將“現有可用床位數≥20張，標準床和異形床均包含在內，其中異形床單個床位不低于2.28㎡”“至少有1個會議室及與之配套的餐廳和免費停車場”“會議規模須達到30人以上，人均會議面積須不低于1㎡”等內容寫進需求標準中。

繼門頭溝區試點之后，今年年初，北京對鄉村民宿納入政府采購進行了“擴圍”，并列為北京市的“開門紅”項目。

彼時“抓耳撓腮”，此時暢爽開懷。白金星高興地對記者說：“當時的辛苦沒有白費！”

進政采 富了百姓

去年9月30日，北京紅雁初心文化發展有限公司（以下簡稱紅雁初心）等11家門頭溝區鄉村民宿正式納入北京市政府采購會議培訓范圍，沒過兩天，紅雁初心就接到了政府采購的訂單，這可把老板娘安雪樂開花了。

令安雪喜上眉梢的原因有很多。

對于紅雁初心這樣的鄉村民宿，常常是“周末一房難求，平日少人問津”。在民宿“空轉”的日子里，僅每月的固定人工成本就要兩萬多元。因此，許多鄉村民宿盈利空間有限。

“而政務會議多在工作日進行，這將有效地配置民宿資源，轉活資金。”安雪說，近期，受疫情因素影響，民宿的入住率較低，政務會議的訂單正好能對民宿服務業的紓困起到十分重要的作用。

活起來的生意，放下來的心。這是安雪第一次接到政府采購的單子，此次接待給她留下了兩個字——靠譜。

“結算的時候特別痛快，我們不到一周就收到了賬款，保障了我們的資金流轉。”安雪表示。

老板開心，員工安心。劉貴紅是門頭溝田莊村的一位村民，依托于紅雁初心，她每個月能拿到3500元的工資，她說，這可比“吃低保”有獲得感多了。

紅雁初心的故事恰恰印證了那句話——“綠水青山就是金山銀山”，而這正是北京將鄉村民宿納入政府采購的良苦用心之一。

在北京市財政局政府采購處有關負責人看來，鄉村民宿納入政府采購，有一定的經濟效益，但更多的是示范帶動效應。

“一方面，我們希望通過此次政府采購工作，發揮納入名單企業的示范帶動作用，對以往那些工商稅務登記不完善，衛生許可、食品安全等不規范的鄉村民宿進行引領和規范；另一方面，通過政府的一小部分消費，引導老百姓假日消費，促進北京消費實現開門紅。”該名負責人說。

據了解，目前，北京鄉村民宿依托周邊景區、民俗村、度假區等呈現出區域性聚集分布。如，懷柔區渤海鎮區域、延慶區八達嶺區域、密云區古北口鎮區域、房山區十渡區域等。與此同時，各區依托當地旅游資源，重點培育“長城人家”“冬奧人家”“門頭溝小院”“桃苑人家”等區域民宿品牌集群。

以“門頭溝小院”民宿為例，今年一季度，其盤活閑置院落10套，共接待游客13006人次，實現收入600多萬元。

“鄉村民宿納入政府采購后，這一數字預計還會增長。”北京市門頭溝區財政局副局長張利平表示，“這是生態價值實現的一個路徑，也是地方招商引資的一張名片。”

提及這些，紅雁初心的老板和員工笑得更開心了。

謀未來 美了鄉村

前不久，北京市政府采購中心對所有入選的鄉村民宿進行了人員培訓，參與培訓的人員中，有一半來自懷柔。

懷柔中標的鄉村民宿最多，這得益于當地鄉村民宿業態的成熟。北京市懷柔區財政局有關負責人告訴記者：“近年來，懷柔鄉村民宿迅猛發展，從農村產業發展、環境改善、思想轉變等方面，促進了鄉村全面振興。”

鄉村民宿并非一枝獨秀。北京懷柔的工作思路是以鄉村民宿為原點之一，拓展產業，讓鄉村振興全面開花。

據介紹，懷柔鄉村民宿融合于懷柔科學城、雁棲湖國際會都、影視產業示范區和美麗鄉村這些“招牌”產業規劃中，形成了堅果藝術農場、白鳥系列、又見系列、瓦藍永無鄉、牧馬人、明明山居、漁唐等優質鄉村民宿項目。大名鼎鼎的懷柔民宿更是成為了當地農民致富增收的重要渠道。

同樣依托好山好水的門頭溝鄉村民宿，現階段也在借鑒懷柔的經驗，轉變思路。北京市門頭溝區文旅局副局長單曉飛告訴記者，未來，門頭溝或將依托鄉村民宿，發展多元旅游產品，比如，配套騎行、文創、采摘、燈光秀等。

然而，在新冠肺炎疫情的沖擊下，鄉村民宿發展面臨“大考”。位于門頭溝京西古道的古道山居民宿進入政府采購“賽道”以后，常常收到問詢，但其負責人彭瑩告訴記者：“許多單位考慮疫情，不敢過來開會。”

對此，有專家認為，在閉環管理模式下的會議培訓或許是一條出路。

事實上，當前，北京許多地區對鄉村民宿有一定的扶持政策，比如，貼息貸款等。但張利平認為，要想促進鄉村民宿高質量發展，不僅要補貼供給側，更要補貼需求側。

“可以嘗試發一些消費券，讓消費者用腳投票，哪些民宿做得好，我們政府就扶持哪些民宿。”張利平建議。

“我們主要是想通過政府采購引領鄉村民宿更加規范化、特色化、精品化發展。”北京市財政局政府采購處有關負責人強調，這也將成為下一步評價鄉村民宿的標準。

也許在不久的將來，鄉村民宿將成為中國鄉村經濟的重要支柱。正如一位鄉村民宿老板所言：“歡迎大家來我們民宿賞花海、摘櫻桃、品山味，遙想未來。”

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