用制度“軟環(huán)境”降低營(yíng)商“硬成本”

政采頭條

用制度“軟環(huán)境”降低營(yíng)商“硬成本”

遼寧省財(cái)政廳出臺(tái)16條措施進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)支持企業(yè)紓困發(fā)展

本報(bào)訊 記者程紅琳 通訊員佟克勝報(bào)道 遼寧省財(cái)政廳日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)支持企業(yè)紓困發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、降低交易成本、助力中小企業(yè)、強(qiáng)化監(jiān)管等4個(gè)方面出臺(tái)了16條措施，全力支持企業(yè)紓困發(fā)展。

為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，《通知》督促采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，在編制采購(gòu)文件時(shí)不得違法限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商，不得違法設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等，不得違法限定企業(yè)所在地、所有制形式、組織形式，或者其他不合理?xiàng)l件排斥、限制企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。不僅如此，《通知》還要求采購(gòu)人在擬訂采購(gòu)合同時(shí)不得設(shè)定不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等；同時(shí)，要求采購(gòu)人全面公開(kāi)年度政府采購(gòu)意向，幫助企業(yè)提前獲取采購(gòu)信息，做好投標(biāo)（響應(yīng)）準(zhǔn)備，未按規(guī)定公開(kāi)采購(gòu)意向的，原則上不得開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

為進(jìn)一步減輕企業(yè)資金壓力，《通知》明確提出，推進(jìn)全省政府采購(gòu)電子化工作，實(shí)現(xiàn)獲取采購(gòu)文件、參與投標(biāo)響應(yīng)、辦理電子保函、簽訂采購(gòu)合同、辦理合同融資、項(xiàng)目資金支付等政府采購(gòu)活動(dòng)全流程無(wú)紙化，切實(shí)降低供應(yīng)商的制度性交易成本。相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，把業(yè)務(wù)搬到線(xiàn)上，預(yù)計(jì)全年可幫助各類(lèi)企業(yè)節(jié)省相關(guān)支出超5000萬(wàn)元。值得一提的是，為進(jìn)一步緩解企業(yè)資金壓力，遼寧省財(cái)政廳已與15家金融機(jī)構(gòu)合作，為供應(yīng)商提供政府采購(gòu)合同融資服務(wù)。同時(shí)，為確保政策更好落地，遼寧省財(cái)政廳要求采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)中配合中標(biāo)企業(yè)辦理采購(gòu)合同融資，并支持金融機(jī)構(gòu)豐富金融產(chǎn)品，降低融資利率，減輕企業(yè)資金壓力。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，遼寧將進(jìn)一步增加電子保函合作機(jī)構(gòu)，通過(guò)引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低保函服務(wù)費(fèi)用，提升保函辦理效率。目前全省電子保函合作機(jī)構(gòu)已達(dá)16家。借助電子保函，今年前5個(gè)月，遼寧已累計(jì)幫助企業(yè)減少資金占用0.9億元。

對(duì)中小企業(yè)而言，給資金、給政策，不如給市場(chǎng)。遼寧省財(cái)政廳通過(guò)加大對(duì)小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度，提高工程采購(gòu)項(xiàng)目面向中小企業(yè)預(yù)留份額等措施，進(jìn)一步為中小企業(yè)“輸血補(bǔ)氣”。《通知》提出，自7月1日起，將遼寧省政府采購(gòu)貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由8%—10%提高至10%—20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。同時(shí)，《通知》要求，400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。

回款是企業(yè)的血液，對(duì)于面向中小企業(yè)預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目，《通知》要求采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)商務(wù)要求、采購(gòu)需求調(diào)查情況、市場(chǎng)供給情況、企業(yè)資信等因素，在采購(gòu)合同中設(shè)立不低于30%的預(yù)付款，項(xiàng)目完成后，要及時(shí)組織履約驗(yàn)收，滿(mǎn)足支付條件的應(yīng)在收到發(fā)票后15日內(nèi)足額支付采購(gòu)資金。

值得一提的是，根據(jù)《通知》要求，遼寧省財(cái)政廳將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范采購(gòu)行為，查處政府采購(gòu)當(dāng)事人的違法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決打擊提供虛假材料謀取中標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、無(wú)故棄標(biāo)、不按規(guī)定簽訂采購(gòu)合同等違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平法治的政府采購(gòu)環(huán)境；同時(shí)，切實(shí)提高依法行政能力，規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，做好執(zhí)法行為信息公示，提升社會(huì)公眾對(duì)政府采購(gòu)執(zhí)法的滿(mǎn)意度。

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