用制度“軟環境”降低營商“硬成本”

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用制度“軟環境”降低營商“硬成本”

遼寧省財政廳出臺16條措施進一步促進政府采購公平競爭支持企業紓困發展

本報訊 記者程紅琳 通訊員佟克勝報道 遼寧省財政廳日前下發《關于進一步促進政府采購公平競爭支持企業紓困發展的通知》（以下簡稱《通知》），從維護公平競爭、降低交易成本、助力中小企業、強化監管等4個方面出臺了16條措施，全力支持企業紓困發展。

為維護公平競爭的市場秩序，保障市場主體平等參與政府采購活動，《通知》督促采購人、采購代理機構對各類市場主體一視同仁、平等對待，在編制采購文件時不得違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產地、供應商，不得違法設定與采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等，不得違法限定企業所在地、所有制形式、組織形式，或者其他不合理條件排斥、限制企業參與政府采購活動。不僅如此，《通知》還要求采購人在擬訂采購合同時不得設定不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等；同時，要求采購人全面公開年度政府采購意向，幫助企業提前獲取采購信息，做好投標（響應）準備，未按規定公開采購意向的，原則上不得開展采購活動。

為進一步減輕企業資金壓力，《通知》明確提出，推進全省政府采購電子化工作，實現獲取采購文件、參與投標響應、辦理電子保函、簽訂采購合同、辦理合同融資、項目資金支付等政府采購活動全流程無紙化，切實降低供應商的制度性交易成本。相關負責人告訴記者，把業務搬到線上，預計全年可幫助各類企業節省相關支出超5000萬元。值得一提的是，為進一步緩解企業資金壓力，遼寧省財政廳已與15家金融機構合作，為供應商提供政府采購合同融資服務。同時，為確保政策更好落地，遼寧省財政廳要求采購人在采購活動中配合中標企業辦理采購合同融資，并支持金融機構豐富金融產品，降低融資利率，減輕企業資金壓力。據上述負責人介紹，遼寧將進一步增加電子保函合作機構，通過引入市場化競爭機制，降低保函服務費用，提升保函辦理效率。目前全省電子保函合作機構已達16家。借助電子保函，今年前5個月，遼寧已累計幫助企業減少資金占用0.9億元。

對中小企業而言，給資金、給政策，不如給市場。遼寧省財政廳通過加大對小微企業價格評審優惠幅度，提高工程采購項目面向中小企業預留份額等措施，進一步為中小企業“輸血補氣”。《通知》提出，自7月1日起，將遼寧省政府采購貨物服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠，由8%—10%提高至10%—20%；大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。同時，《通知》要求，400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。

回款是企業的血液，對于面向中小企業預留份額的采購項目，《通知》要求采購人根據項目技術商務要求、采購需求調查情況、市場供給情況、企業資信等因素，在采購合同中設立不低于30%的預付款，項目完成后，要及時組織履約驗收，滿足支付條件的應在收到發票后15日內足額支付采購資金。

值得一提的是，根據《通知》要求，遼寧省財政廳將進一步加強對政府采購活動的監督管理，規范采購行為，查處政府采購當事人的違法違規問題，堅決打擊提供虛假材料謀取中標、圍標、串標、無故棄標、不按規定簽訂采購合同等違法違規行為，營造公平法治的政府采購環境；同時，切實提高依法行政能力，規范行政執法，加強執法人員管理，做好執法行為信息公示，提升社會公眾對政府采購執法的滿意度。

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