公車選型目錄細則正式發布

公車選型目錄細則正式發布

----《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》明確，研發費用支出不低于主營業務收入的3%，同時擁有產品工業產權、產品改進及認可權、產品技術轉讓權、國內外市場銷售權，是今后車企進入公車選型目錄的關鍵

本報記者 梁帥

“史上最嚴格”公車改革將被進一步推進。近日，由工業和信息化部、國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局制定的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》（以下簡稱“《細則》”）正式發布。這就意味著，今后參與公車市場競爭的車型必須同時滿足“符合‘雙18’標準”和“進入每年一次的年度選用車型目錄”兩個條件。
《細則》的出臺將對我國汽車產業發展帶來哪些影響？合資品牌是否會放棄公車市場？符合條件的自主品牌將以怎樣的心態面對這次機遇？

折射汽車產業發展路線

目前，我國已成為世界汽車制造大國，汽車產量從2003年444萬輛快速增長到2009年1379萬輛，全球排名由2003年的第4位提高到2009年第一位，2009年汽車產銷量超過了美國和日本，成為世界第一大汽車生產國和汽車消費國。但汽車企業技術創新能力不強、關鍵技術沒有自主知識產權、企業研發費用投入不足等問題成為我國汽車產業發展面臨的問題與挑戰。

《細則》首次對企業研發費用投入及產品擁有權進行了規定，具體表現為對申報企業資格和申報車型條件的規定。

其中對企業資格要求，“具備持續的整車技術研發和產品改進能力，設有產品研發機構，近兩年企業研究開發費用支出占主營業務收入的比例均不低于3%”。對此，某合資品牌市場部負責人明確表示，“由于合資品牌車型大多屬國外市場引進，目前合資企業對產品研發投入無法達到這個比例。”

對于申報車型規定，“申報企業應擁有申報車型的產品工業產權、產品改進及認可權、產品技術轉讓權及國內外市場銷售權”。業內專家表示，“目前，屬合資自主品牌的車型符合申報目錄條件的不多，只有廣汽本田旗下的理念S1、東風日產旗下的啟辰等，其他合資品牌車型無法滿足此規定。”

近年來，政府采購對國家宏觀經濟調控作用日益凸顯，《細則》的出臺進一步推動公車改革進程的同時，也體現了“十二五”期間國家對汽車產業發展的引導方向。

合資品牌調整戰略

目前，以德系品牌為代表的大眾、以美系品牌為代表的通用、以日系品牌為代表的豐田、日產及以韓系品牌為代表的現代等合資品牌占據著公車市場的重要份額，《細則》對眾多合資品牌無疑為當頭一棒。合資自主品牌如不想放棄公車市場必將進行戰略調整。

《細則》出臺時恰逢廣州車展開幕。據記者了解，車展期間，北京現代正式發布旗下合資自主品牌，并推出第一款自主品牌概念車。東風日產發布了旗下首款自主品牌——啟辰的量產車型，啟辰的后續車型預計明年年底亮相發布。廣汽本田理念發布全新車型，而東風本田的自主品牌“思銘”、上海大眾的自主品牌“天越”和一汽大眾的“開利”均已曝光。

合資品牌深諳“十二五”期間汽車產業政策走向，各合資車企均無一例外地將合資自主列為最為重要的戰略規劃之一。業內專家分析，“目前業界對合資自主品牌的合理性及做法褒貶不一。合資自主品牌已量產或即將量產車型要想得到公車市場認可尚需時日。”

自主品牌理性面對

面對《細則》的出臺，大多數自主品牌在欣喜的同時均表現出較為理性的態度。

江淮汽車乘用車公司總經理戴茂方表示：“《細則》的出臺為自主品牌帶來新機遇，但凡事都有兩面性，合資品牌可能會加快推進自主品牌車型的進程。”

廣汽傳祺相關負責人表示，“目前，自主品牌在公車市場占有量不高，快速提升自主品牌在公車市場的品牌認可度是擺在自主品牌企業面前的共同課題。”

近年來，自主品牌發展雖然有長足進步，但是總體上自主品牌汽車企業實力不強，面臨較大壓力，一是技術創新能力不強，關鍵技術能力缺乏自主知識產權，缺乏技術經驗。二是自主品牌總體上缺乏知名度、美譽度、忠誠度。三是研發、銷售、制造管理水平與國外企業差距較大。

中國國家信息中心信息開發部主任徐長明表示，“十二五”期間，自主品牌的發展將取得大突破。這取決于政策推動和企業自身的努力，兩方面力量綜合作用，缺一不可。

業內人士分析，面對公車市場改革給汽車產業帶來的多米諾骨牌效應將在明年顯現，未來3—5年整個公車市場品牌結構將會重新調整。無論是否擁有自主品牌車型，明年對于合資汽車企業都會是戰略調整年，而提高產品品質及營銷能力是自主品牌能否彎道超車的重要技術條件。

【鏈接】

申報《目錄》的轎車：一般公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元，其中機要通信用車發動機排氣量不超過1.6升，價格不超過12萬元；純電動、插電式混合動力等新能源轎車扣除財政補助后價格不超過18萬元。申報《目錄》的其他車型：具體要求結合實際用車需求并按照有關規定確定。

《目錄》由國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局、工業和信息化部聯合發布。《目錄》適用日期為每年1月1日至12月31日。