浙江：開綠色采購“良方” 繪綠水青山“畫卷”

浙江：開綠色采購“良方” 繪綠水青山“畫卷”

■ 本報記者 張炎

2005年8月15日，習近平總書記在浙江省安吉縣余村首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。此后從“兩山”理念，到美麗鄉村、美麗城鎮、美麗浙江的實踐，浙江人居環境持續改善。這其中與政府采購密切相關。

2004年《節能產品政府采購實施意見》頒布，我國綠色采購制度正式啟動。2020年《關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》發布，在浙江省選定杭州、紹興、湖州三個試點城市，對此，浙江省財政廳積極響應，大力推行政府綠色采購。

強化頂層設計推動綠色發展

作為“兩山”理論的發源地，浙江省很早就關注了政府綠色采購——2013年省財政廳出臺的《關于印發2013年全省政府采購和控購管理工作要點的通知》明確，堅持綠色采購理念，嚴格落實政府優先或強制采購節能環保產品的一系列制度辦法，積極探索運用全生命周期成本評審方法，促進浙江省生態文明建設和經濟轉型升級。2017年浙江省財政廳在《關于印發浙江省政府采購電子賣場采購管理暫行辦法的通知》中提出，采購人應實行綠色采購，對納入節能產品政府采購清單的產品實行強制或優先采購，對納入環境標志產品政府采購清單的產品實行優先采購。

隨著綠色采購相關政策在浙江省的相繼出臺及落地實施，當地生態環境治理部門也將目光投向其中。2021年，在浙江省生態環境廳起草的《浙江省“十四五”揮發性有機物綜合治理方案（征求意見稿）》《關于支持低揮發性有機物含量原輔材料源頭替代的意見（征求意見稿）》中，綠色采購被視為揮發性有機物治理的重要手段之一。

2022年6月，財政部《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》發布，打造綠色循環經濟體系成為中央到地方財政工作的重點，政府綠色采購也以其強大的帶動和示范效應被寄予厚望。浙江省順勢推出了《關于支持碳達峰碳中和工作的實施意見》，這也是全國首個省級財政助力雙碳目標實現的《實施意見》。

綠色建材成中流砥柱

2021年10月，財政部聯合住房和城鄉建設部印發《關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》。“助力綠色低碳發展，政府采購應發揮創新引領作用。”浙江省財政廳廳長尹學群表示，在接到試點任務后，省財政廳積極凝聚各方力量，實時跟進督導，因地制宜地開展工作，相繼出臺了《浙江省政府采購綠色建材推廣目錄》《浙江省民用建筑工程綠色建材應用比例核算技術細則》等一系列文件，為試點城市綠色采購提供招投標、技術等方面的指引。

統一標準是推進綠色采購的重要基礎，三個試點城市分別圍繞綠色采購標準出臺了實施細則。杭州市結合實際編制了《杭州市綠色建筑和綠色建材政府采購（投資）的需求標準》，同時配套發布了《綠色建筑和綠色建材應用全流程實施指南》等一系列指導性文件；湖州市和紹興市也在深度調研的基礎上分別發布了各自的綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求。

有了標準還需更好地執行。紹興市率先發力，出臺了《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》，通過“補短板、創特色、抓落實”，結合“互聯網+建筑”模式，探索出一套建材需求標準制定、工程設計管理、落實采購政策、嚴格工程驗收等環節的全生命周期一體化建筑管理方式；湖州市財政局則注重“組合式”發展。2021年4月，圍繞強化資金配置要求，該市專門出臺“綠色金改25條”，設立10億元的專項資金，以柔性扶持激勵方式撬動了200億元綠色建筑投資落戶湖州；杭州市將工作重點放在明確工程建設環節上，力求使政府采購（投資）工程建筑品質得到提升。截至2021年底，浙江省共有86個綠色建材試點項目，其中45個在建，2個已竣工。

綠色采購云端漫步

在綠色建筑和綠色建材應用加快推廣的同時，配套的工具也要跟上。政采云作為專注服務于“互聯網+政企采購”的云服務平臺，近年來一直圍繞國家綠色采購服務積極探索。2021年4月，由政采云聯合浙江省綠色科技文化促進會（以下簡稱綠色浙江）共同主辦的綠色采購“益”起來活動成果發布。這是浙江省財政廳將數字信息化手段運用到綠色政府采購的有力實踐。

2021年5月，全國首個政府采購支持綠色發展服務平臺在湖州上線。該平臺設立了“綠色建材”“綠色產品”“綠色金融”三大板塊，利用數字化平臺為用戶展示湖州市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點項目、模范企業名錄、綠色產品、綠色建筑標桿示范項目等信息。

此外，紹興市還與政采云等公司聯合成立政府投資項目全流程管控平臺“筑采云”。將政府投資項目的概算、初步設計、施工圖設計、招標投標、財務竣工決算等各環節工作整合至筑采云平臺進行管控。杭州市則依托政府采購交易平臺，引入政府集中采購管理模式，建設綠色建材館。選取部分通用類綠色建材建立材料庫，錄入材料類別、名稱、品牌、型號規格、類目屬性等信息，利用電子化平臺匯總各建設主體綠色建材需求，實現綠色建材政府采購全過程與數字化管控。

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