優(yōu)化政府采購營商環(huán)境之我見

優(yōu)化政府采購營商環(huán)境之我見

■ 程玉

為貫徹落實財政部《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》的工作部署和要求，積極打造公開、公平、公正的政府采購環(huán)境，各地財政部門結(jié)合本地政府采購工作實際，以惠企、利企、便企為導向，采取多種有效措施，創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

以信息化手段提高政府采購交易效率和服務(wù)水平。通過政府采購數(shù)字化平臺實現(xiàn)由審批制向備案制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“一次辦”和“不見面”辦理，做到讓數(shù)據(jù)“多跑路”、服務(wù)對象“零跑腿”；通過政府采購數(shù)字化平臺實行全流程電子化采購，讓政府采購更高效，讓企業(yè)辦事更便利；通過優(yōu)化供應(yīng)商入庫程序，實行電子注冊備案制，讓更多企業(yè)參與到政府采購活動中，不斷提高政府采購服務(wù)水平。

讓采購信息公開透明，打造公平競爭市場環(huán)境。公平、公正是政府采購管理制度的重要原則。讓采購信息透明、采購活動全程留痕、采購結(jié)果合法合規(guī)，是做好政府采購的核心本質(zhì)，也是讓人民群眾更廣泛地感受到公平正義的務(wù)實舉措。預算單位要提前在政府采購數(shù)字平臺公開本單位年度預算安排限額以上項目采購意向，公開內(nèi)容包括采購項目名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間等，實現(xiàn)政府采購平臺、公共資源交易平臺和企業(yè)公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)互通共享，充分滿足社會公眾對政府采購信息的透明需求?！翱吹靡姟敝皇钦少徯畔⒐_的起點，準確公開才是信息公開的終極目標，建立透明度評估機制，量化信息公開的真實性、完整性和及時性。

以政府采購政策效能助力中小企業(yè)發(fā)展。落實年度政府采購項目預算份額專門面向中小企業(yè)采購的政策。為政府采購中標（成交）供應(yīng)商提供融資服務(wù)，積極推廣“政采貸”業(yè)務(wù)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。將金融機構(gòu)的產(chǎn)品介紹、業(yè)務(wù)流程、聯(lián)系方式發(fā)布在政府采購網(wǎng)上，鼓勵中小微企業(yè)與金融機構(gòu)對接，切實緩解中小微企業(yè)資金壓力。對小微企業(yè)提高價格扣除優(yōu)惠比例，對于非專門面向中小企業(yè)的項目，在政府采購項目評審過程中，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價優(yōu)惠扣除比例由6%—10%提高至10%—20%，用扣除后的價格參與評審，提高小微企業(yè)競標的價格優(yōu)勢。

通過依法行政強化采購人主體責任。強化采購人管理，由采購人擔負起“第一責任”，合理確定政府采購需求。推動采購人完善內(nèi)控管理，細化采購流程各環(huán)節(jié)的工作要求和執(zhí)行標準，明確崗位權(quán)限和責任，逐步完善政府采購內(nèi)控管理制度。促進采購人依法行使采購權(quán)利，嚴格履行采購義務(wù)，強化采購人契約精神，推進政務(wù)誠信建設(shè)，嚴防政府采購廉政風險和法律風險。全面推行政府采購信用管理，建立政府采購領(lǐng)域違法失信主體名單信息共享和聯(lián)合懲戒制度，對信用等級較低的主體實施重點關(guān)注，營造良好的政府采購信用環(huán)境。

通過降低交易成本有效釋放市場主體活力。要始終關(guān)注企業(yè)發(fā)展難題及困境，聚焦降低企業(yè)制度性交易成本，全面取消招標文件收費，推進政府采購項目電子化交易和遠程異地評審。創(chuàng)新政府采購承諾信用機制，對可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢的信息，不再要求現(xiàn)場提供，規(guī)范投標保證金、履約保證金收取和退還，可以對信用良好的供應(yīng)商不再收取投標保證金，緩解市場主體流動性資金占用壓力，有效釋放市場主體活力。

（作者系中共遼寧省委黨校《遼寧黨校報》編輯部教授）

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