如何理解政府采購(gòu)行政處罰中的“采購(gòu)金額”

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如何理解政府采購(gòu)行政處罰中的“采購(gòu)金額”

■ 程曉述

供應(yīng)商是政府采購(gòu)活動(dòng)的主要當(dāng)事人，供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的目的是希望中標(biāo)、成交，以獲得經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)踐中，部分供應(yīng)商違法行為時(shí)有發(fā)生，若其存在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條的六種情形時(shí)，將處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單。

關(guān)于“處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款”的規(guī)定，目前存在兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為，“采購(gòu)金額”是該項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算金額。二是認(rèn)為，“采購(gòu)金額”是指該項(xiàng)目的成交金額。其實(shí)，關(guān)于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》釋義第七十二條第二款已有明確規(guī)定，“采購(gòu)金額”是指采購(gòu)人在采購(gòu)文件中確定的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額。財(cái)政部門根據(jù)供應(yīng)商違法行為的情節(jié)和影響后果決定具體的罰款金額。

但這里值得一提的是，對(duì)于事前無(wú)法確定或計(jì)算采購(gòu)預(yù)算金額的項(xiàng)目，若因供應(yīng)商違法導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果無(wú)效，或者采購(gòu)活動(dòng)終止、暫停等情形，如何進(jìn)行處罰目前還沒(méi)有明確規(guī)定。

（作者單位：江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局采購(gòu)辦）

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