回首來時路 奮發新征程

奮進新征程 建功新時代——非凡十年

回首來時路 奮發新征程

——廣西政府采購十年改革發展綜述

■ 本報記者 袁瑞娟

黨的十八大以來的十年，是黨和國家事業發展中極不平凡的十年，也是廣西財政牢記習近平總書記囑托、奮勇向前的十年。十年來，廣西財政堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察廣西重要講話精神，推動全區經濟社會高質量發展。

廣西政府采購作為財政支出的重要組成部分，積極投身壯美廣西建設。十年來，廣西政采人踔厲奮發，在八桂大地上交出了一份滿意答卷。

強化預算約束 提高政采資金效益

“黨的十八大以來，面臨新起點新形勢新任務，廣西政府采購始終以‘規范政府采購行為、提高財政資金效益’為首要宗旨，緊扣財政中心工作，高度聚焦貫徹落實中央和自治區有關精神，上下齊心協力、擔當作為、奮發進取，深入推進政府采購‘放管服’改革，在采購預算執行、制度建設、機制創新、信息化建設等重點方面均取得了突破性進展?！睆V西財政廳政府采購監督管理處相關負責人表示。

預算是源頭，強化預算約束一直是廣西政采的工作重點。為使政府采購資金效益得到新提升，廣西政采堅持強化預算約束，優化采購執行。

十年來，廣西各級財政部門堅持問題導向，針對政府采購活動關鍵領域和重點環節積極進行綜合施策，不斷完善和改進制度機制與工作流程，強化政府采購預算編制和執行管理，全面推廣全流程電子化采購和電子招投標交易，壓縮采購資金審核支付時限，加速采購節約資金回收，全面強化監督檢查，政府采購交易速度和質效得以不斷提升，財政資金支出效益持續提高。

據統計數據顯示，廣西全區政府采購規模從2012年度的634.24億元增長到2021年度的1156.68億元，十年采購規模累計突破萬億元，比上一個十年增加9283.42億元，增長6倍以上；同時，全區政采人嚴格執行財經紀律，通過政府采購程序和方式累計節約財政資金782.43億元。

強化制度建設 確保政采規范運作

沒有規矩不成方圓。十年來，廣西財政堅持制度先行，力推制度創新，強化政策保障，使政府采購制度機制建設逐步完備。

廣西財政廳根據政府采購相關法律法規和制度，積極開展調查研究，及時制定修訂相關政策制度和工作措施，對政府采購管理、采購預算編制、采購計劃備案、采購項目執行、代理機構登記管理、采購信息發布、評審專家抽取管理、履約驗收管理、質疑和投訴處理等作出具體規定，制訂發布一系列制度，并編制政府采購文件范本、政府采購工作指南、限時辦結、政府采購規程、單一來源采購方式管理、政府采購需求管理等有關事項的工作流程，著力解決在政府采購活動中存在的突出問題。

全區各市、縣也積極出臺本地的具體實施舉措。目前，經過逐步完善，全區基本形成了較為完備的政府采購管理政策制度體系，確保了政府采購活動各環節都能有章可循、規范運作，為政府采購活動和政采監管工作提供了堅實的制度保障，進一步促進了政府采購工作的規范化和制度化。

強化技術支撐 深入實施“互聯網+政府采購”

政府采購的規范化與法治化需要信息技術做支撐。十年來，廣西財政廳加速推進“互聯網+政府采購”行動，加速全流程電子化采購改革，積極構建全區統一的電子化采購平臺，政府采購電子化改革取得了新突破。

“以數據庫為基礎，依托互聯網和云計算技術，搭建電子化交易系統是當前‘互聯網+政府采購’電子化平臺建設的基本形態。全流程電子化采購平臺進一步打破了信息孤島，提高了透明度，實現了政府采購網上交易、網上監管、網上服務的全面融合和信息資源的共享共用，降低了交易和管理成本，切實提高了政府采購效率與效益水平，提升了監管效能?！鄙鲜鲐撠熑私榻B說，廣西搭建的政府采購全流程電子化平臺具有“四個一”的特點，即一平臺匯聚、一張網貫通、一站式采購、一體化制度。這對廣西提高政府采購效率和效益、降低交易成本、提升監管效能提供了重要支撐。通過信息化手段，實現了政府采購網上交易、網上監管、網上服務的全面融合和信息資源的共享共用，提高了各方參與政府采購的便利度。

據了解，廣西財政通過積極推進政府采購管理與互聯網新業態的深度融合，實現了用先進技術作支撐的政府采購監管創新。在自治區層面，依托“政采云”平臺基本建成了包括政府采購網站、采購計劃管理系統、項目采購交易系統、電子賣場采購系統、綜合監管系統、評審專家（庫）管理系統、電子招標投標工具及電子評審系統等8大管理系統的綜合性平臺，推動全區層面建成了由單系統運行電子化采購平臺模式，發展為全周期、全流程和“一站式”的政府采購綜合性大數據管理網絡服務平臺。2020年，抓住補疫情防控短板的契機，在試點擴面基礎上，廣西推動“互聯網+政府采購”行動進入“快車道”，建成了覆蓋全區統一的電子服務平臺和電子賣場，實現電子賣場“全區一張網”。在市縣層面，2017年北海市在全區率先試點使用“政采云”平臺，2018年全區共9個市、35個縣先后上線電子賣場系統。同時，廣西財政持續完善和細化政府采購電子平臺功能，從2021年11月30日起，全區全面實行了全流程電子化采購。截至2021年，全區電子采購平臺累計交易額達2574億元。

強化改革創新 推動政采改革走深走實

改革創新是提升政府采購監管工作質效的動力和源泉。十年來，廣西財政大力推行批量集中采購預采購制、網上商城直接采購、電子賣場網上超市采購、評標區分區管理、防治政府采購招標中串通投標行為、規范評審專家勞務報酬、政府采購節約資金收回管理等多項改革。通過先行先試，強化采購人的主體責任意識，改進監管方式，促進政府采購持續提質增效，推動政府采購改革持續走深走實。

廣西財政勇立潮頭、創新突破，主要表現在——

2019年在全國率先出臺新版廣西政府采購集中采購目錄和標準，確保與財政部全國統一集中采購目錄范圍和標準一致；

2020年在全國率先開展政府采購意向公開試點，并于2021年5月提前實現全區全覆蓋；

2020年在全國較早出臺本地改革工作方案，明確新任務新要求，確定了11個方面內容共32項具體改革措施；

2021年再次調整提高政府采購項目公開招標數額標準和分散采購限額標準，調整后的政府采購貨物、服務項目公開招標數額標準統一提高至300萬元，自治區本級貨物、工程和服務類項目分散采購限額標準提高至100萬元，設區市、縣（市、區）級貨物、服務類項目分散采購限額標準提高至50萬元，進一步擴大采購單位選擇采購方式自主權，加大簡政放權力度。

回首十年，成就輝煌；站在新起點，蓄力新征程。“廣西政采十年來取得的成就，是堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的結果。”上述負責人強調，下一步，廣西各級財政部門和政采監管部門要深入學習貫徹落實黨的二十大精神，把黨的二十大報告提出的一系列重大理論政策和決策部署落到實處，凝聚起團結奮進的磅礴力量，勇毅前行，為壯美廣西的高質量發展貢獻政采力量。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。