從核酸檢測服務反觀采購需求制定之難

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從核酸檢測服務反觀采購需求制定之難

■ 本報記者 楊文君

近日，關于核酸檢測機構造假、核酸檢測亂象的新聞報道層出不窮，甚至有媒體報道，某核酸檢測機構成為中標達人，將矛頭指向采購環節。對此，《中國政府采購報》早在今年5月份就發表過《核酸檢測造假豈能“甩鍋”給競爭性談判》的文章，對這一問題進行了澄清。核酸檢測造假問題絕不能推諉扯皮，但也不能隨便甩鍋給政府采購。因為，政府采購有著嚴格的采購制度和程序要求。

對于社會關注度非常高的核酸檢測，有專家建議，在當前注重采購需求管理的大背景下，要注意核酸檢測服務采購的需求調研和編制等。

可是，我們必須面對一個現實問題：核酸檢測需求具有不確定、動態性強、時間緊急的特點。更何況，核酸檢測本就屬于服務類采購項目，較貨物類采購項目，在需求編制上本就面臨缺乏標準等諸多困難。

記者打開了一份某地看守所核酸檢測服務采購項目的采購文件，采購需求沒有標明具體的技術參數，但是有兩個帶“★”的采購需求。其中提到，若投標人屬于醫療衛生機構，必須具備發熱門診資質；若投標人屬于非醫療衛生機構，應當屬于在國家政務服務平臺上能查詢到的全國核酸檢測機構，且與具備發熱門診資質的醫療衛生機構有合作關系，以上機構必須能同時開展核酸檢測單檢和混檢項目。投標人需提供資質和相關證明文件的掃描件，提供網絡查詢結果截圖，加蓋電子公章。

同時，中標人應根據采購人提供的人員名單、時間、地點按時上門進行核酸檢測服務，不得因被檢測人員較少拒絕上門服務。當采購人開展正常勤務時，中標人每日應派出3名工作人員（其中至少1名擁有執業醫師資格）24小時常駐采購單位， 解決24小時內的所有采樣任務。當采購人因疫情影響開展封閉勤務時，投標人必須同步派駐工作人員參與封閉勤務，具體派駐工作人員人數視供應商封閉勤務模式確定（封閉期間如需換人需保證有兩組人員進行輪換即一組人隔離一組人上班，輪換人需按照局管理規定要求的統一時間安排醫務人員到統一的隔離場所隔離后，方可替換其他人員出來，否則不能離開），確保解決采購人24小時內的所有采樣任務。中標人核酸檢測工作人員需為相對固定人員，工作人員須完成新冠疫苗全程接種，并持有48小時核酸檢測陰性報告才能進入采購人指定地點（相關政策文件另有規定的，從其規定），投標人應就此需求提供書面承諾函。

從上述采購需求可以看出，核酸檢測作為一項服務，采購人更關注的是服務方案和服務能力等，至于具體的標準化需求，較難提出。

其實，很多檢測機構甚至是今年才成立的，對于核酸檢測服務方面的規范還在不斷完善中。

此外，記者發現，許多粉絲在中國政府采購報微信公眾號后臺留言，針對核酸檢測提出了建議。比如，有網友建議，針對樣本未檢測完成的情況下謊報樣本檢測結果、超能力承攬檢測業務、嚴重超過承諾時間出具檢測報告、出具假陽性報告、對核酸檢測出的陽性病例隱瞞不報故意造成疫情傳播等違法行為，應制定相應的規范制度予以嚴懲。還有網友建議，務必提高核酸檢測服務的公信力。

粉絲們對核酸檢測還有哪些好的建議，歡迎您投稿至本報或在本報微信公眾號平臺留言。

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