完善政府購買社區(qū)公共服務(wù)

全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席丁時勇：

完善政府購買社區(qū)公共服務(wù)

本報訊 記者吳敏報道 全國兩會期間，全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席丁時勇非常關(guān)注政府采購話題。今年他就完善政府購買社區(qū)公共服務(wù)，提升社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量等話題接受了記者的采訪。

丁時勇認(rèn)為，社區(qū)是黨和政府服務(wù)、聯(lián)系群眾的“最后一公里”，提升社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量有利于增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，直接關(guān)系老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。

“我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，我國出臺了各類推動政府購買社區(qū)公共服務(wù)的政策，取得了積極的效果。但是，由于原則性規(guī)定多、可操作性有待提高，加上部分監(jiān)管部門不合理的審查方式和不科學(xué)的服務(wù)評估體系，往往會導(dǎo)致承接公共服務(wù)的社會組織忙于應(yīng)付各種審查、補(bǔ)充各種材料，忽略了社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目開展的實(shí)際效果。”丁時勇說，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)“完善基層治理，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)”，為了進(jìn)一步提升社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量，建議政府在推動購買社區(qū)公共服務(wù)中，可從以下幾個方面強(qiáng)化各項(xiàng)工作：

一是認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展理念。社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目目錄的制定要時刻體現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從人民的根本需要出發(fā)，通過滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)和文化生活需要來提升居民的幸福感和獲得感。在社會組織中要加強(qiáng)黨組織的建設(shè)，在確定社區(qū)公共服務(wù)目錄時要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目正確的政治方向。

二是明確推動政府購買社區(qū)公共服務(wù)改革目標(biāo)。在對已經(jīng)出臺的文件政策進(jìn)一步細(xì)化的基礎(chǔ)上，鼓勵各級政府充分把握城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)的差異性，以保障城鄉(xiāng)社區(qū)之間公共服務(wù)的均等化，正確劃分政府直接提供與購買提供的服務(wù)類型并選擇合理的社區(qū)服務(wù)購買方式，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，有效動員社會力量構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系。同時，對政府購買的社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目要進(jìn)行規(guī)范化的管理并通過專業(yè)化的第三方評估機(jī)構(gòu)對社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的評估。

三是加快社區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這既是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵舉措，也是新時代保障和改善民生的必然要求。各級政府要把推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作為保障和改善民生的重要任務(wù)，逐步建立覆蓋本級政府全域城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要?？山⑸鐓^(qū)公共服務(wù)清單制度，制定并公布實(shí)施覆蓋基本公共服務(wù)領(lǐng)域的清單，所有項(xiàng)目均直接面向人民群眾，可按服務(wù)對象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

四是加強(qiáng)對政府購買社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目的外部監(jiān)督。引入人大、政協(xié)、公眾媒體、行業(yè)協(xié)會等主體積極參與，共同營造良好的績效評價環(huán)境。完善財政部網(wǎng)站購買服務(wù)相關(guān)信息，健全信息公開機(jī)制并促進(jìn)多元主體參與到績效評價中，形成良好的外部評價氛圍。完善政府購買社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目過程監(jiān)管，實(shí)施政府購買服務(wù)的成本效益分析，逐步健全財政事前事后監(jiān)督。由于公共服務(wù)的長期性、公益性等特點(diǎn)，使得量化購買服務(wù)的效益難度較大，建議設(shè)立購買服務(wù)項(xiàng)目長期考核制度和購買服務(wù)評價數(shù)據(jù)庫，以量化合同中服務(wù)質(zhì)量的考核。

據(jù)悉，丁時勇去年向全國兩會提交的《關(guān)于在政府采購活動中切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的提案》，在推動深化政府采購制度改革，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)方面發(fā)揮了很大作用。

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