【聚焦公共服務(wù)采購(gòu)】浙江鄉(xiāng)村中小學(xué)喜聞陣陣“書香”

開欄的話：隨著政府采購(gòu)制度輻射面不斷向公共基礎(chǔ)建設(shè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、市政管理、新農(nóng)村建設(shè)等各領(lǐng)域拓展，提供公共服務(wù)職能正日益成為政府采購(gòu)在節(jié)資增效、預(yù)防腐敗、宏觀調(diào)控之外的另一項(xiàng)重要職能。為此，本報(bào)特開辟“聚焦公共服務(wù)采購(gòu)”專欄，與讀者一同關(guān)注這項(xiàng)事物的發(fā)展。

浙江鄉(xiāng)村中小學(xué)喜聞陣陣“書香”

---- 從實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)書香校園工程以來，通過政府采購(gòu)，4年來為全省近3000所農(nóng)村中小學(xué)校配置了600余萬(wàn)冊(cè)優(yōu)質(zhì)健康的圖書

本報(bào)記者 趙輝

唯有書香相伴，才能夢(mèng)想同行。為豐富3000余所學(xué)校、300萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生的精神世界，浙江省從實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)書香校園工程以來，通過政府采購(gòu)，4年來為全省近3000所農(nóng)村中小學(xué)校配置了600余萬(wàn)冊(cè)優(yōu)質(zhì)健康的圖書。

據(jù)了解，浙江省于2007年－2010年在全省農(nóng)村中小學(xué)中實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)書香校園工程，按照每年人均5元的標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政保障，為全省農(nóng)村中小學(xué)生配置必要的圖書。浙江省教育技術(shù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，書香校園工程每年需要為77個(gè)縣（市、區(qū)）、3000余所學(xué)校配送近150萬(wàn)冊(cè)圖書。各校因規(guī)模不同等因素，對(duì)具體的配送數(shù)量、配送品種有不同的需求。圖書的采購(gòu)必須既符合政府采購(gòu)工作的程序，又要符合師生的實(shí)際需求。

作為一項(xiàng)惠及300萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生的民生工程，如何科學(xué)、合理、快捷地為各項(xiàng)目學(xué)校采購(gòu)不同品種和數(shù)量的圖書，成為工程啟動(dòng)之初必須解決的問題。浙江省教育技術(shù)中心在全省農(nóng)村中小學(xué)書香校園工程圖書采購(gòu)中，創(chuàng)新采購(gòu)方法，科學(xué)組織采購(gòu)，取得了較好的成效。

浙江省教育技術(shù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，首先是全面了解師生需求。教育部門利用全省教育技術(shù)工作會(huì)議、全省中小學(xué)圖書館管理人員培訓(xùn)班等時(shí)機(jī)，充分發(fā)動(dòng)全省教師及學(xué)生推薦喜愛的圖書，及時(shí)、全面地了解師生需求。4年來，各地每年都推薦3000余種圖書，為真正使所配圖書適合農(nóng)村中小學(xué)生閱讀奠定了基礎(chǔ)。其次，開展資質(zhì)入圍招標(biāo)。“為充分選擇優(yōu)質(zhì)圖書供應(yīng)商，我們采用了資質(zhì)入圍招投標(biāo)的方式，根據(jù)投標(biāo)供應(yīng)商提供的圖書品種、報(bào)價(jià)、圖書質(zhì)量及服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)承諾和服務(wù)能力等進(jìn)行公開、透明、公平、公正的招投標(biāo)活動(dòng)，由獨(dú)立的專家組評(píng)標(biāo)，確定入圍供應(yīng)商，從源頭上保障圖書質(zhì)量。”據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，工程實(shí)施的第一年就有90多家投標(biāo)供應(yīng)商參與投標(biāo)，最后有25家供應(yīng)商入圍。

在隨后的圖書現(xiàn)場(chǎng)展示環(huán)節(jié)，浙江省教育部門每年組織浙江省中小學(xué)書香校園工程圖書展示會(huì)，由入圍供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)展示萬(wàn)余種圖書，確保最優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)入圖書配送目錄。為了使所選圖書真正具有生命力、影響力，教育部門建立了篩選機(jī)制。由教育行政部門、教育裝備管理部門、教研部門代表和農(nóng)村中小學(xué)校師生、圖書館管理人員、學(xué)生代表組成的浙江省中小學(xué)書香校園工程圖書選書小組現(xiàn)場(chǎng)看樣選書，從15000多種圖書中，精選出3000余種，編制成《浙江省中小學(xué)書香校園工程推薦圖書目錄》，發(fā)給全省各項(xiàng)目學(xué)校，供各地學(xué)校作為選書參考。

為了準(zhǔn)確做好各校選書組織和統(tǒng)計(jì)工作，組織人員精心研發(fā)了書香校園工程圖書配備系統(tǒng)軟件和書香校園工程編制推薦圖書目錄系統(tǒng)軟件等專用軟件平臺(tái)，并把圖書目錄內(nèi)置在軟件中，通過各地的教育城域網(wǎng)讓學(xué)校免費(fèi)下載使用。通過技術(shù)創(chuàng)新，全省約150萬(wàn)冊(cè)的選用工作僅用4個(gè)小時(shí)就能順利完成。同時(shí)，引入ERP管理，把各校的選書數(shù)據(jù)分別導(dǎo)入ERP系統(tǒng)，使經(jīng)費(fèi)結(jié)算和調(diào)撥工作實(shí)現(xiàn)電子化管理，極大地提高了工作效率。

截至2010年，書香校園工程共計(jì)投入省級(jí)專項(xiàng)資金5700余萬(wàn)元，為全省近3000所農(nóng)村中小學(xué)校配置600余萬(wàn)冊(cè)圖書。通過工程的實(shí)施，全省農(nóng)村中小學(xué)普遍存在的圖書數(shù)量少、種類單一、書籍陳舊的問題得到初步改善，學(xué)校圖書館（室）基礎(chǔ)設(shè)施初具雛形，師生人文素養(yǎng)和綜合素質(zhì)普遍提高。同時(shí)，在工程的帶動(dòng)下，全省中小學(xué)圖書館建設(shè)與管理工作得到進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。2009年，全省普通中小學(xué)圖書館圖書裝備經(jīng)費(fèi)總投入1.96億元，歷年累計(jì)藏書總金額14.46億元，總藏書量 1.62億冊(cè)（不含電子圖書），人均藏書量28.4冊(cè),共有6128所中小學(xué)建有圖書館（室），占學(xué)校總數(shù)的97.12%。

2009年和2010年，該省財(cái)政廳兩次對(duì)書香校園工程進(jìn)行了績(jī)效評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目管理和成效給予了肯定。評(píng)估專家組指出：書香校園工程在全省實(shí)施得非常成功，深受廣大農(nóng)村中小學(xué)師生的喜愛，工程效益明顯。同時(shí)，全省各地以實(shí)施書香校園工程為契機(jī)，在加強(qiáng)中小學(xué)圖書建設(shè)，提高育人質(zhì)量等方面做了新的探索、實(shí)踐，并取得了初步經(jīng)驗(yàn)和明顯成效。