“五聚焦”考核評價體系推進代理機構業務能力提升

“五聚焦”考核評價體系推進代理機構業務能力提升

■ 鄭磊

近年來，山東農業大學按照“全面管控與突出重點并舉、分工制衡與提升效能并重、權責對等與嚴格問責并行”的原則，通過制定制度、健全機制、完善措施、規范流程，逐步建成依法合規、運轉高效、風險可控、問責嚴格的政府采購代理機構業務考核制度體系，全面提升了政府采購代理機構執業質量和服務水平。

聚焦考核制度

規范考核流程

學校堅持以制度促規范、以制度促提高，針對政府采購代理機構的選擇、考核、日常業務管理等制定相關規章制度。2021年，學校制定《山東農業大學采購代理機構管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），規定學校通過公開競爭的方式選擇從事學校政府采購代理業務的代理機構，并對代理機構進行日常業務管理、監督、考核；考核工作每年進行一次，考核內容主要包括采購代理人員業務能力、代理服務水平、項目單位評價等方面。《辦法》同時列出了政府采購代理機構在組織代理業務過程中的負面清單。2022年，依據《山東農業大學采購代理機構管理辦法（試行）》，制定《山東農業大學采購代理機構考核實施細則（試行）》，進一步明確了考核范圍、考核內容、評價指標、組織形式、結果使用等內容。通過各類規章制度的不斷完善，逐步建立了一套完整、規范、科學的考核評價體系，實現管理有依據、考核有標準。

聚焦考核內容

提升綜合能力

《山東農業大學采購代理機構考核實施細則（試行）》將政府采購代理機構考核內容分為四部分，包括采購代理人員理論知識能力、代理省內高校項目能力、采購文件及相關材料編制能力、采購管理人員評價。在采購代理人員理論知識能力方面，選擇近年來國家各級財政部門對政府采購代理機構業務培訓題目，建立理論知識題庫，通過答題考試的方式考核代理人員理論知識能力。在代理省內高校業務能力方面，參照2022年山東省政府采購代理機構業績作為評價依據。在采購文件及相關材料編制能力方面，隨機選取各政府采購代理機構2022年度兩個項目，對項目論證、采購文件編制、專家費支付等方面進行打分評價。在采購管理人員評價方面，由學校采購管理人員，對代理人員組織能力、服務水平、檔案編制等方面進行打分評價。考核內容的分類，綜合了理論知識、市場認可度、業務實踐、服務水平等方面，考核體系更加全面系統。

聚焦考核指標

量化評分標準

《山東農業大學采購代理機構考核實施細則（試行）》確定四個部分考核滿分為100分。每個部分考核滿分為100分，按不同權重比例計入總分。在合理分配不同考核內容權重基礎上，對各部分考核指標進行細化。在采購代理人員理論知識能力方面，由采購代理機構選擇2名服務學校的工作人員，進行業務知識答題，以最高一次得分計算。在代理省內高校項目能力方面，代理山東省高校項目數量、代理山東省高校項目金額分別進行考核評分。在采購文件及相關材料編制能力方面，分為資格條件設置、評分標準設置、采購合同編制等10項評價指標，每項指標均對應相應分值。在采購管理人員評價方面，分為項目組織能力、服務能力、檔案表編制能力等5項評價指標，每項指標均對應相應分值。通過權重劃分、指標細化、量化評價的方式，考核范圍更加全面、考核重點更加突出。

聚焦考核方式

豐富評價渠道

政府采購代理工作具有專業性強的特點，采購代理人員既要掌握理論業務知識，更要具備實踐操作能力。考核工作采取理論與實踐相結合、線上與線下相結合、校內評價與校外評價相結合的“三結合”方式組織實施。在采購代理人員理論知識能力方面，將理論知識題庫嵌入學校采購管理系統，代理人員全部線上答題、限時進行、自動計分；在考核結束后，題庫作為采購代理人員理論學習的重要途徑，可隨時、隨機線上學習，同時，學校采購管理人員也可登錄系統隨時學習理論知識。在采購文件及相關材料編制能力方面，重點考核代理業務的實踐操作，邀請省內高校政府采購專家進行獨立打分，評價過程更加客觀、公正，評價結果更加全面、精準，同時，加強了省屬高校同行業間的交流。采購管理人員評價，由學校參與采購管理工作人員進行獨立打分，做到全員參與、人人有責。

聚焦考核結果

注重考用結合

學校實施政府采購代理機構考核，旨在進一步規范學校政府采購代理機構業務管理，規范政府采購代理機構執業行為，提升采購代理人員執業能力。學校根據考核情況，作為政府采購代理機構本年度代理業務量分配的參考條件，作為學校政府采購代理機構選擇的參考條件。學校對考核評價過程中出現的問題進行匯總整理、分析研討，制定政府采購代理業務“正面清單”和“負面清單”，提出整改方案，限期整改落實。學校始終秉持充分競爭、注重實績、嚴格考核的原則，常態化做好學校政府采購代理機構的業務監管工作。

（作者單位：山東農業大學）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。