周啟安：IT市場(chǎng)為何頻現(xiàn)“天價(jià)”采購(gòu)

在即將過(guò)去的一年里，IT市場(chǎng)頻現(xiàn)的“天價(jià)”采購(gòu)引起了很多人對(duì)政府集中采購(gòu)的非議。如果簡(jiǎn)單地將形成“天價(jià)”的“榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”授予集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，筆者認(rèn)為有失公道。

那么，“天價(jià)”是如何形成的呢？我們又該如何去遏制“天價(jià)”呢？就此，筆者談?wù)勛约旱臏\見(jiàn)，供商榷。

形成“天價(jià)”的原因

原因一：參數(shù)的指向性。采購(gòu)人參照某一品牌或自己喜愛(ài)的產(chǎn)品擬定采購(gòu)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)無(wú)可非議，但如果將該參數(shù)作為政府采購(gòu)的依據(jù)可能就會(huì)有失偏頗。

原因二：超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際要求的招標(biāo)資質(zhì)。在眾多的招標(biāo)公告中，你都會(huì)看到項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)定了一定的資質(zhì)，但很多時(shí)候你看到的資質(zhì)是高于項(xiàng)目的實(shí)際要求的。這也就排斥了潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

原因三：超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)時(shí)限。很多IT項(xiàng)目招標(biāo)文件都會(huì)要求投標(biāo)供應(yīng)商提供“原廠商三年免費(fèi)上門(mén)服務(wù)”的承諾。拿臺(tái)式計(jì)算機(jī)作例，主機(jī)三年質(zhì)保，可是包括顯示器、鍵盤(pán)、硬盤(pán)、顯卡、音響及鼠標(biāo)等能實(shí)行三年免費(fèi)上門(mén)服務(wù)嗎？這種希望“天上掉餡餅”的服務(wù)觀能不推高設(shè)備的采購(gòu)價(jià)嗎？

原因四：個(gè)性化產(chǎn)品。筆者從事政府采購(gòu)工作10年有余，一直堅(jiān)持機(jī)關(guān)事業(yè)單位采購(gòu)辦公設(shè)備（特殊崗位和要求除外）以成熟產(chǎn)品和能夠滿(mǎn)足日常公務(wù)處理為目標(biāo)的觀念。但是在實(shí)際工作中，卻經(jīng)常碰到一些采購(gòu)人對(duì)個(gè)性化產(chǎn)品情有獨(dú)鐘，這會(huì)把批量采購(gòu)分成更小批量且一個(gè)品牌都無(wú)法完成投標(biāo)的個(gè)性化產(chǎn)品，如此怎能形成集中采購(gòu)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)？

原因五：奢侈化產(chǎn)品。從今年IT市場(chǎng)出現(xiàn)的“天價(jià)”采購(gòu)案例中，“奢侈化產(chǎn)品”是主角。如ipod touch4做U盤(pán)就是典型的奢侈化產(chǎn)品例子。

遏制“天價(jià)”的對(duì)策

對(duì)策一：加強(qiáng)政策法規(guī)和專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。筆者認(rèn)為，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作人員不僅要成為政策法規(guī)的專(zhuān)家，更應(yīng)該成為專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)的能手。只有這樣，才能在政府采購(gòu)實(shí)際操作中說(shuō)理有力，說(shuō)事有據(jù)；才能糾正招標(biāo)文件中技術(shù)參數(shù)、技術(shù)方案、招標(biāo)資質(zhì)等有可能排斥潛在投標(biāo)人的偏差。

對(duì)策二：積極宣傳政府采購(gòu)法律法規(guī)，執(zhí)行制度不動(dòng)搖。筆者認(rèn)為，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作人員可通過(guò)宣傳解釋、專(zhuān)家論證，甚至是報(bào)請(qǐng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)裁決等方法，堅(jiān)決將影響公平公正的歧視性條款“擋在”招標(biāo)文件之外。

對(duì)策三：集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)“兩感”，把好“兩關(guān)”，杜絕“天價(jià)”出現(xiàn)。所謂“兩感”，一是責(zé)任感，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作人員要熱愛(ài)政府采購(gòu)事業(yè)，時(shí)刻把“公開(kāi)、公平、公正”裝在心中，落實(shí)在行動(dòng)中；二是敏感，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作人員要對(duì)通用辦公設(shè)備的市場(chǎng)平均價(jià)、目前業(yè)界的基本動(dòng)態(tài)敏感，牢牢掌握說(shuō)理論時(shí)的主動(dòng)權(quán)。

所謂“兩關(guān)”，一是更正關(guān)，招標(biāo)文件發(fā)出后，對(duì)潛在投標(biāo)人提出的指向性參數(shù)、過(guò)高的招標(biāo)資質(zhì)、超時(shí)限服務(wù)等等情況通過(guò)溝通后要堅(jiān)決作出更正，決不遷就；二是評(píng)標(biāo)監(jiān)督關(guān)，指在評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的價(jià)格差異過(guò)大、不可比的產(chǎn)品、評(píng)委的評(píng)分界定等情況要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于專(zhuān)家評(píng)委為迎合采購(gòu)人要求打出畸形分行為要堅(jiān)決制止，決不手軟。

我想，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)人及各方的支持下，在認(rèn)真把好編制招標(biāo)文件關(guān)口后，加強(qiáng)“兩感”，把好“兩關(guān)”，就一定能夠杜絕“天價(jià)”出現(xiàn)。
（作者單位：安徽省政府采購(gòu)中心）