以“穩”“進”“立”推動政采提質增效

以“穩”“進”“立”推動政采提質增效

——訪全國人大代表，浙江省政協副主席，浙江省財政廳黨組書記、廳長尹學群

■ 本報記者 樂佳超

今年的政府工作報告提出，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合?！罢憬斦⒗^續強化經濟大省‘勇挑大梁’的責任擔當，以積極的工作推動積極財政政策適度加力、提質增效，搶抓機遇、破難攻堅，扎實推進安全發展、高質量發展、可持續發展?！比珖舜蟠?，浙江省政協副主席，浙江省財政廳黨組書記、廳長尹學群在接受記者專訪時表示，政府采購作為重要的政策工具，要圍繞“穩”“進”“立”，創造性地落實政府采購各項舉措，推動政府采購工作提質增效，助力全國統一大市場建設，助推經濟社會高質量發展。

夯實“穩”的基礎

民營經濟是浙江的“金名片”，是浙江的最大特色、最大優勢和最大資源，也是浙江經濟發展的主力軍。中小企業在浙江的經濟發展中占據重要地位。助力民營經濟、中小企業更好地發展，對穩增長、穩預期、穩就業，不斷鞏固擴大經濟回升向好態勢有著重要意義。

尹學群介紹，針對中小企業，2023年，浙江省財政廳一方面加大政府采購支持力度，將專門面向中小微企業預留份額等政策納入《浙江省促進民營經濟高質量發展若干措施》。同時，聯合省發展改革委等部門印發《關于政府采購工程落實支持中小企業發展政策的通知》，率先出臺政府采購建設工程領域專門面向中小企業預留40%政策，促進中小企業健康發展。另一方面，基于采購大數據試點創新打造“中小企業政采清單”，在杭州市試點，目前已發布6900余條商機需求信息，幫助中小企業及時掌握采購需求、精準備貨、降低成本。此外，還充分利用政采云平臺積累的信用記錄數據，通過“政采貸”普惠金融產品，緩解中小企業融資難題。去年以來“政采貸”已授信全省企業超1.5萬家，放款超36億元。

為促進民營經濟發展，浙江省財政廳圍繞民營企業在招投標領域是否受到限制的問題，采用“自上而下”和“自下而上”的形式，調研聽取了省市相關行政監督部門、81家民營企業和2家國有企業的意見建議，為浙江省完善相關政策提供了重要決策參考，有助于進一步優化招投標營商環境，促進民營企業在招投標領域“能投”“敢投”“想投”，助力民營企業做大做強。

“去年浙江省授予中小企業政府采購合同金額超過1360億元，占比達到85%以上，創歷史新高。今年我們也明確了新的目標，并將會同省發展改革委等部門在政府采購建設工程領域持續發力，實現多跨協同共治，同時建立全省層面的中小企業政府采購清單，助力中小企業開拓市場?！币鼘W群表示，政府工作報告提出，要全面落實促進民營經濟發展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。接下來，浙江省財政廳將積極貫徹落實全國兩會精神，通過穩定、有效的政府采購舉措，支持民營經濟和中小企業持續健康發展，夯實全省經濟發展“穩”的基礎。

激發“進”的動能

“進”是方向和動力。吃“改革飯”、打“創新牌”、走“開放路”一直是浙江政府采購工作的“重頭戲”，也是浙江深化政府采購制度改革的“著力點”。

“進”，是以理念創新引領制度創新之進。2023年，浙江省財政廳積極推進政府采購增值化改革，圍繞拓展政府采購增值服務場景，提升政府采購增值服務力兩大方面，推廣運用遠程異地開評標管理、線上履約驗收、線上采購需求編制等5項數字化改革試點示范成果，啟動構建政府采購營商環境評價模型、建立政府采購項目評審“三隨機”機制、創新政府采購“AI智能”服務等10項“政府采購一類事”改革新試點，以數字賦能推動政府采購從便捷服務到增值服務的全面升級，持續提升政府采購營商環境。其中，在行政裁決方面，推進以政府采購糾紛集中裁決為核心的行政裁決創新機制，在省本級、杭州市等四地試點政府采購集中裁決。2023年累計受理投訴案件155件，作出集中裁決處理決定55件，無一行政訴訟。這些改革旨在讓企業等政府采購各方更有便利感、獲得感、貼心感。

“進”，也是區域協調發展之進。實施區域協調發展戰略，是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分。對此，浙江省財政廳著力推進 “長三角政府采購一體化”，會同滬蘇皖制定《推進長三角政府采購一體化發展五年行動計劃》，明確了完善數字化采購管理制度等11項重點任務，推動政府采購領域制度共建、模式共創、監管互認、信用互享，助力企業共享長三角統一大市場。積極探索示范區遠程異地評審，制定《示范區政府采購遠程異地評審管理暫行辦法》《示范區政府專家資源互認共享管理暫行辦法》，努力實現跨地域空間、跨信息系統、跨專家庫三個方面的突破。隨著“長三角政府采購一體化”的逐步成型，相信將進一步發揮增長極、動力源的作用，為全國深化政府采購制度改革注入強勁動力。

尹學群介紹，今年，浙江省財政廳將深入實施政府采購增值服務改革，拓展政府采購增值服務應用，推動政府采購更加公開透明、服務更加普惠便利、監管更加精準有力。同時，將進一步完善電子賣場管理、評審現場管理等政府采購監管制度，優化采購規則，推進優質優價采購，規范采購活動現場組織管理，確保采購活動公開公平公正?！巴ㄟ^改革、創新、開放，推動政府采購服務能力、管理機制、治理效能、市場統一性的提升，激發政府采購制度向更高層次、更高水平‘進’的動能，從而更好地助力經濟社會平穩健康運行、實現高質量發展?！币鼘W群說。

提升“立”的實效

經濟大省“勇挑大梁”，在高質量發展上，在轉方式、調結構上積極進取是一個重要體現。

尹學群告訴記者，2023年，浙江省財政廳積極推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策的試點工作，指導杭州、寧波、湖州、紹興、臺州5個試點城市先行先試、積極探索。其中，紹興市以政府采購支持綠色建材試點為契機全力打造本市綠色建材產業鏈，帶動和支持本地建筑產業綠色轉型和高質量發展；湖州市打造金融賦能綠色建材和綠色建筑機制，出臺全國首部地市級綠色金融促進條例，將綠色建筑和綠色金融協同發展納入地方立法體系，在政府采購支持綠色發展服務平臺設立綠色金融板塊，加大信貸支持力度。今年，浙江要積極爭取將更多城市列入政策實施范圍，總結各地試點經驗，謀劃打造全省統一的綠色建材館，全面實施政府綠色采購，助力實現生態文明綠色低碳轉型之“立”。

同時，浙江還通過政采云制造（精品）館推介、展示和銷售首臺（套）等創新產品，促進首臺套等創新產品的應用。截至2023年底，相關產品累計成交金額7.4億元，其中，2023年成交金額1.5億元。在制度上，浙江省財政廳進一步優化了政府采購進口產品管理規定，夯實創新產品推廣應用制度基礎，大力支持創新產品推廣運用，促進經濟高質量發展；協同省機關事務管理局制定出臺《關于加快推進全省行政事業單位新能源汽車推廣使用工作的通知》，落實省政府公務用車新能源化政策。今年，浙江將根據財政部的相關部署，適時推行政府創新合作采購方式，對創新產品進行訂購和首購，繼續發揮好制造（精品）館作用，支持創新企業、創新產品入駐政采云制造（精品）館，鼓勵和引導采購人積極采購，助力實現高層次產業升級之“立”、新發展格局之“立”、現代化產業體系之“立”。

“今年是中華人民共和國成立75周年，是浙江‘勇當先行者、譜寫新篇章’的再出發之年，”尹學群表示，浙江財政將秉承改革創新的優良傳統，為新的目標篤行不怠，為推動財政工作提質增效努力奮斗，也為推動浙江經濟在高質量發展之路上行穩致遠作出更大貢獻。

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