為中國式現代化建設河南實踐貢獻政采力量

為中國式現代化建設河南實踐貢獻政采力量

——訪全國人大代表，河南省財政廳黨組書記、廳長趙慶業

■ 本報記者 袁瑞娟

“今年的政府工作報告務實且接地氣，各項政策和舉措符合實際、溫暖群眾、貼近企業。我們要堅決落實好全國兩會精神，認真落實好以‘適度加力、提質增效’為基調和特點的積極的財政政策，堅持‘緊日子保基本、調結構保戰略’，切實優化財政資源配置，縱深推進財稅體制改革，積極穩妥防范化解風險，為中國式現代化建設河南實踐提供堅實的財力保障。”近日，全國人大代表，河南省財政廳黨組書記、廳長趙慶業接受《中國政府采購報》記者專訪時表示。

談及政府采購，趙慶業表示，近年來，河南省政府采購圍繞“壓實一個責任，做好兩項服務”，堅持“放權、嚴管、服務”三位一體，統籌推進政府采購制度改革，聚焦政策功能，優化實施措施，提升政策效能，助力積極財政政策提質增效，提升服務市場主體和經濟社會發展能力，2023年交出了一份可圈可點的成績單。

優化政采營商環境

激發市場主體活力

“優化營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進一步優化營商環境，才能提高競爭力，才能有利于發展新質生產力。近年來，河南省財政廳采取多種有力舉措，不斷優化政府采購營商環境，因工作成效突出，連續4年全省優化營商環境評價政府采購指標被評價為優勢指標。”趙慶業介紹道。

一方面，河南省財政廳堅持問題導向，推動營商環境優化提升。聚焦營商環境評價和企業反映突出問題，強化改革創新，補短板、強弱項，綜合施策，重點突破，全面推動政府采購流程再優化、效率再提高、服務再提升，打造良好政府采購營商環境，保護和激發市場主體活力。組織采購單位和財政部門開展政府采購合同資金支付情況專項清理工作，嚴格落實政府采購預算管理要求，確保財政規范有序進行，保護供應商合法權益。

另一方面，堅持壓力傳導，持續開展專項清理整治。河南省財政廳印發相關文件，開展妨礙統一大市場建設專項清理工作，維護政府采購市場秩序。根據上級相關部門要求，聚焦當前政府采購領域反映突出的“四類”違法違規行為開展專項整治。針對世行營商環境成熟度評估企業調查涉及的“能否如期獲得政府采購付款”事項，切實加強政府采購預算管理，堅持“無預算不采購”，通過電子化政府采購系統建立預警機制，并督促市縣財政部門及時按政府采購合同約定支付款項。

此外，河南省財政廳以“放管服”改革為抓手，圍繞采購人、代理機構、評審專家、供應商等關鍵利益相關方完善制度體系、規范行為標準、壓實責任鏈條、兜牢風險底線，打出了一組加強政采監管的“組合拳”。除壓實采購人主體責任，督促健全預算單位內控制度外，近年來，河南省財政廳陸續出臺了政府采購代理機構和評審專家管理實施辦法，切實規范采購代理機構、評審專家行為。同時，與河南省公共資源交易中心保持聯動，從強化技術手段、監管查處等方面，加強防范供應商圍標串標，促進供應商誠信建設，更好地發揮政府采購調控作用，助力服務優質營商環境建設。

在趙慶業看來，優化營商環境是一場深刻的體制改革和制度創新，是一項基礎性、系統性工程，任重而道遠。全省各級財政部門只有持續深化改革、促進制度創新，將營商環境優化落實到政府采購日常工作的方方面面，才能用良好的政府采購營商環境為高質量發展提供助力。

發揮政采政策功能

服務高質量發展

近年來，河南省在政府采購工作中堅持“放權、嚴管、服務”這條主線，著力強化支持創新、綠色發展、中小企業、鄉村振興等政府采購政策功能，為經濟社會高質量發展提供了強大動力和有效支撐。

“中小企業好，經濟才會好。政府采購是財政支出結構調整優化的重要內容，也是中小企業政策支持的重要方面，河南省財政廳去年打好助企紓困‘組合拳’，深入落實‘萬人助萬企’，梳理匯總支持中小企業發展的10大類53條財政政策。”趙慶業表示，河南加大政府采購支持中小企業力度，提高預留中小企業份額，將政府采購工程預留中小企業份額由30%提升至40%的政策階段性延長到2025年底。2023年度全省政府采購合同融資金額65.71億元，惠及全省中小企業1643家，累計為6620家中小企業通過政府采購合同融資209.54億元。

在推進綠色采購助力“雙碳”經濟方面，河南省有序推動政府采購支持綠色建材試點工作，加大綠色采購政策落實力度，嚴格落實采購人主體責任，督促指導預算單位落實節能環保強制采購和優先采購、商品和快遞包裝需求標準等綠色采購政策，以綠色采購賦能“雙碳”經濟提質增效。

在運用政府采購政策支持鄉村振興方面，河南切實做好預留份額填報、支持工會組織開展采購、組織國有企業采購、加快供應商推薦入駐等工作，將各地、各單位采購脫貧地區農副產品情況納入省消費幫扶工作成效評價、財政管理績效考核。2023年全省各級預算單位共通過“832平臺”填報食堂食材采購預留份額1.26億元，完成交易額2.2億元，累計入駐供應商約1500家，累計成交額8億元。

聚焦數字化轉型

賦能采購效能提升

“現代化產業體系”已連續幾年寫進政府工作報告。今年政府工作報告在部署新一年工作任務時，第一條就提出，“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。”對此，趙慶業認為，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，以廣泛深刻的數字變革，賦能經濟發展。

“隨著數字政府采購的蓬勃發展，推動政府采購方式和模式不斷優化，采購流程和審批手續極大簡化，采購信息公開度和透明度顯著提高，政府采購競爭更加公平，營商環境更加優化。”趙慶業說，多年來，河南省財政廳積極推進數字政府采購建設，以“數字化”平臺提升采購效率，以“數字化”規則助推政策落實，以“數字化”流程打造智慧監管。

在推進“互聯網+政府采購”方面，河南省財政廳按照預算管理一體化要求，積極推動實現電子化政府采購系統與預算管理一體化系統的對接，以預算管理為抓手實現“部門預算—政府采購—國庫集中支付”業務協同。按照《政府采購項目互聯互通優化方案》，推動各市縣電子化政府采購系統與公共資源交易平臺互聯互通，統一規范采購管理流程和采購交易規則，逐步實現政府采購項目采購評審、合同簽訂、履約驗收、信用評價、資金支付全鏈條電子化，實現操作留痕可追溯、過程透明全公開，為推動政府采購項目信息互聯互通奠定基礎。積極建設全省統一政府采購網上商城平臺，通過“信用+承諾”方式，重構重建網上商城，建立便利小微企業的參與渠道，優化交易機制，擴大競爭范圍。實現電子化政府采購系統與信用平臺信息共享，規范市場主體信息、實施聯合懲戒，深入推進社會信用體系建設，提升政府采購監管水平。新版網上商城自2023年1月在全省正式上線后，截至去年12月31日，已入駐經銷商1.3萬家，上架商品18萬余件，交易額20.3億元。

闊步新征程，展現新作為。今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。“站在新的起點上，河南省各級財政部門將堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，加快構建具有河南特色、與中國式現代化相適應的現代財政治理體系，按照‘政治堅定、依法規范、科學專業、民主協商、務實擔當、廉潔高效’的工作要求，繼續朝著‘財政系統有地位、發展大局有貢獻、財政事業持續發展有后勁’的目標不斷邁進，為開創中國式現代化建設河南實踐新局面貢獻政采力量。”趙慶業表示。

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