公開招標使物業管理“脫胎換骨”

秦子龍

《上海市2011年政府采購集中采購目錄和采購限額標準》將預算金額50萬元以上物業服務納入了集中采購目錄。通過對10多個物業項目的采購，并同采購人進行了溝通和了解，筆者擬進行一個分析和總結。

所謂物業管理，是指受物業所有人的委托，依據物業管理委托合同，對物業的房屋建筑及其設備，市政公用設施、綠化、衛生、交通、治安和環境容貌等管理項目進行維護、修繕和整治，并向物業所有人和使用人提供綜合性的有償服務。原來采購人的物業管理現狀基本分為2類：第一類是原來無單一的物業服務企業，只是采購人分別找一些專業公司（如保潔公司、保安公司、綠化公司、電梯公司等等）來進行服務。第二類是原來已經有物業服務企業在提供服務。而將物業管理實施集中采購（以公開招標為主），得到了3種結果：一是有了一個統一的物業服務企業來管理采購人的全部物業。二是有新的物業服務企業中標。三是原來物業公司中標。筆者分別選擇一個類型，征求了采購人的評價意見。

采購人評價一：原來沒有統一的物業服務企業，有很多公司在為我們服務，都是“零打散敲”，管理比較麻煩，有時服務內容劃分不清，引起糾紛；有時發生特發事件時，誰都不肯主動在第一時間進行處置，造成不必要的損失或者造成事件擴大化。現在雖然花錢比原來多了一些，但服務規范、周到，管理明顯上了一個臺階。作為經辦人，原來很怕花了錢，沒辦好事，現在終于放心了，因為領導和員工對現在的服務都很滿意。

采購人評價二：原來的物業服務企業還是可以的，我們希望他們能中標，繼續為提供服務，但這次因為報價較高且標書做得不太好，致使該企業未能中標。原來非常擔心：現在來個新公司，一方面會有一個磨合過程，另一方面，換了一批人，不知相互之間工作能否配合默契、服務能否到位等。經過幾個月的服務，覺得新公司管理水平要高于原公司，比較規范，配合良好。現在花錢少了，服務好了，皆大歡喜，要感謝采購中心。

采購人評價三：雖然還是原來的企業為我們提供服務，但也許因為他們感到了壓力，所以現在不僅改進了服務內容、提高了服務質量，而且價格也降低了。通過公開招標，我們確確實實得到了實惠，真正的物美價廉。還有，這次的服務供應商是通過政府采購招標產生的，我便少了很多嫌疑，說話、辦事也硬氣了。

由于物業管理服務是第一次納入集中采購，開始時許多采購人對此有很多擔心，對采購機構能否做好這項工作，信心不足。對采購中心而言，這也是一項全新工作，也有很多困難，但為了做好這項工作，讓政府采購各當事人均能滿意，采購中心做了大量的前期準備工作，而且在每個項目開始前，均與采購人進行溝通，充分聽取他們的意見，同時對他們的物業管理現狀進行分析，并且介紹政府采購相關政策、程序、方式等要求，取得他們的理解。

筆者認為，采購中心之所以能獲得采購人的好評，原因有很多，但最主要的原因是通過競爭機制，使采購人以較低的價格得到了更多、更好的服務，這正是政府采購的精髓所在。