周喬亮：采購問責(zé)須制度創(chuàng)新

目前，引咎辭職、責(zé)令辭職還僅僅限于重大安全事故領(lǐng)域，而其他領(lǐng)域應(yīng)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)過失責(zé)任的官員，至今尚未納入問責(zé)范疇。特別是政府采購領(lǐng)域，違法違規(guī)采購、無序采購等偶有發(fā)生，但鮮有聽聞有哪個領(lǐng)導(dǎo)因此被追責(zé)。

建立采購問責(zé)制的意義，已不言而喻，但進(jìn)一步講，如果不能以制度和相應(yīng)的配套措施來保障，采購問責(zé)制也有可能發(fā)生扭曲變形，淪為選擇性懲罰以防責(zé)任范圍擴(kuò)大、甚至掩蓋更大責(zé)任的工具。

因此，建立科學(xué)健全的政府采購官員和直接責(zé)任人員問責(zé)制，需要實現(xiàn)諸多制度的創(chuàng)新。例如，需要進(jìn)一步深化采購領(lǐng)域干部任用制度改革，繼續(xù)擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾和老百姓對政府采購領(lǐng)域的干部和重點崗位人員的升降去留真正有發(fā)言權(quán)，使習(xí)慣于“對上負(fù)責(zé)”的官員轉(zhuǎn)為“對下負(fù)責(zé)”和對國家和人民負(fù)責(zé)，自覺地對民眾的意見予以回應(yīng)。又如，問責(zé)的前提是公開與知情，對人民負(fù)責(zé)首先意味著讓人民知道政府采購應(yīng)該做什么、正在做什么，因此，需要全面推行市（縣級市、地級市）級以及最基層級次的政府采購公開，深化縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府采購的全面規(guī)范化管理，實行陽光采購等。

真正的采購問責(zé)，既來自于制度的硬性規(guī)定，也來自于民眾輿論的“軟”壓力，還來自于采購官員和一般采購工作人員的道德自覺。問責(zé)制只有建立在政府采購監(jiān)管部門官員、具體采購機(jī)構(gòu)及其他工作人員道德自覺基礎(chǔ)上，才會推動依法行政、依法采購，才能使采購問責(zé)由權(quán)力型過渡到制度型，進(jìn)而在我國政府采購領(lǐng)域和全社會中形成一種問責(zé)文化。（作者單位：江蘇省阜寧縣招投標(biāo)管理辦公室）