“農(nóng)”墨重“采”又一年

二〇二四年終觀察

“農(nóng)”墨重“采”又一年

——2024年全國各地政府采購支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興綜述

■ 本報記者 鄭楊

2024年，全國各地多點(diǎn)開花，輻射帶動，不斷落實(shí)落細(xì)政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，積極助力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全國呈現(xiàn)出生機(jī)盎然的政府采購助力鄉(xiāng)村振興“新圖景”。

謀篇布局 架起“農(nóng)田”和“市場”的橋梁

“加入脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺是茶廠的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們本地的茶葉通過這個平臺走出大山，走向全國。現(xiàn)在，我們這里每人每年僅茶葉收入就有1萬多元，農(nóng)民增收致富路越走越寬了。”云南普洱茗上品茶業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人汪俊華說道。

近年來，對于脫貧地區(qū)的農(nóng)戶和企業(yè)來說，脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（以下簡稱“832平臺”）已成為他們打開市場大門的“金鑰匙”。2024年，財(cái)政部要求各級預(yù)算單位預(yù)留不低于年度食堂食材采購總額10%的比例采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，具備條件的預(yù)算單位，可適當(dāng)提高預(yù)留比例，鼓勵按照15%的比例預(yù)留采購份額。

在預(yù)留采購份額填報工作中，各地財(cái)政根據(jù)實(shí)際，強(qiáng)化落實(shí)，積極組織本地預(yù)算單位采購份額預(yù)留比例和采購工作，加大對脫貧地區(qū)的支持力度。如廣東省、江西省、四川省廣元市等地要求預(yù)留比例不低于年度食堂食材采購總額的30%；山東省濟(jì)寧市等地要求預(yù)留采購份額比例不得低于年度食堂食材采購總額的20%；浙江省、福建省、安徽省、廣西壯族自治區(qū)、陜西省、寧夏回族自治區(qū)等組織全省（區(qū)）預(yù)算單位按照15%的比例預(yù)留年度食堂食材采購份額。同時，廣東省還鼓勵各預(yù)算單位在“832平臺”上優(yōu)先采購新疆喀什、西藏林芝等廣東對口支援地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品，優(yōu)先采購99個廣東省對接國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)副產(chǎn)品；福建省各預(yù)算單位則結(jié)合東西合作、消費(fèi)幫扶等政策，與寧夏的供應(yīng)商積極溝通合作，選取枸杞、灘羊肉、黃花菜等當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)采購，有力地支持了寧夏鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等工作。

各地方不僅給“大訂單”，而且還細(xì)化要求，助力脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品“出山跨海”。廣西壯族自治區(qū)鼓勵全區(qū)各級預(yù)算單位工會組織、國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)，以及職工個人通過“832平臺”采購福利、慰問品等；陜西省、寧夏回族自治區(qū)、浙江省鼓勵職工個人通過“超職購”“832平臺”等微信小程序采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，支持行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機(jī)構(gòu)等社會組織參與消費(fèi)幫扶；湖北省恩施州要求則更為詳細(xì)，要求預(yù)算單位辦公用茶消費(fèi)按在職干部人均200元的標(biāo)準(zhǔn)在“832平臺”采購，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷量。此外，廣西壯族自治區(qū)通過增加優(yōu)選產(chǎn)品數(shù)量，完善銷售、物流服務(wù)體系，提升平臺采購便利度，通過“工會兌換通”統(tǒng)采分送、一件包郵、兌換碼自主兌換等多種形式滿足多樣化需求。

錦上添花 在“固基”和“創(chuàng)新”上做足功夫

為持續(xù)開展好政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，不少地區(qū)在前期宣傳上下足了功夫。通過明確工作任務(wù)、開展政策宣傳、實(shí)地調(diào)研走訪等，切實(shí)發(fā)揮好“832平臺”的采購需求牽引作用。

其中，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳借助每年舉辦的采購人培訓(xùn)班，對各預(yù)算單位開展“832平臺”系統(tǒng)操作培訓(xùn)，充分發(fā)揮政府采購助農(nóng)幫扶政策職能；聯(lián)合自治區(qū)供銷社等單位對“832平臺”供應(yīng)商調(diào)研走訪，了解相關(guān)供應(yīng)商的實(shí)際需求，持續(xù)推進(jìn)政府采購助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。河南省組織省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省事管局等主管預(yù)算單位召開政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)會，及時推進(jìn)2024年脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。內(nèi)蒙古財(cái)政部門充分利用微信公眾號和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)專區(qū)發(fā)布等形式，全范圍、多維度進(jìn)行政策宣傳闡釋，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算單位開展“832平臺”采購的責(zé)任感、主動性和自覺性。廣西壯族自治區(qū)通過座談會、實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)等措施，指導(dǎo)幫助脫貧縣供應(yīng)商解決實(shí)際問題，同時，加強(qiáng)與“832平臺”廣西區(qū)域服務(wù)中心的聯(lián)系對接，定期宣傳采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作相關(guān)政策，不斷提高預(yù)算單位“832平臺”采購操作等業(yè)務(wù)水平。

除了政策利好、平臺給力外，山西、浙江、廣東、湖南、福建、山東等多地還主動作為，不斷探索出電子賣場銷售新樣板。在“鄉(xiāng)村振興館”“脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品館”等實(shí)踐中，形成了各具特色的脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，推動脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品融入全國統(tǒng)一大市場。如廣東省政府采購智慧云平臺鄉(xiāng)村振興館——汕尾館已有118家供應(yīng)商入駐，在售名優(yōu)土特產(chǎn)841款，累計(jì)銷售額突破1000萬元。山東省網(wǎng)上商城“脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品館”有效推動了農(nóng)副產(chǎn)品采購與跨省對口幫扶、省內(nèi)“第一書記”幫扶相結(jié)合，帶動菏澤、淄博、臨沂等地“第一書記”通過網(wǎng)上商城上架所在幫扶村農(nóng)副產(chǎn)品。

強(qiáng)化監(jiān)管 要讓“新農(nóng)人”一直“有枝可棲”

為了下好鄉(xiāng)村振興“一盤棋”，各地不僅做好了布局、繪譜工作，更擦亮了監(jiān)督“探頭”，讓舉措“落子有聲”。

“面對當(dāng)前的消費(fèi)幫扶實(shí)際情況，我們不斷拓寬思路，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，督促落實(shí)采購，加大力度運(yùn)用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，讓‘新農(nóng)人’一直‘有枝可棲’。”一位政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說道。

其實(shí)，在推進(jìn)政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作方面，不少地區(qū)也在與對口幫扶、支援和合作上進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)管，保證各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

2024年，浙江杭州各級財(cái)政部門協(xié)同多個相關(guān)部門，引導(dǎo)預(yù)算單位充分挖掘需求潛力，加大傾斜力度，積極采購本省山區(qū)海島“26+6”縣農(nóng)副產(chǎn)品，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。內(nèi)蒙古利用短信提醒、系統(tǒng)公告、微信群公告等功能，把握“雙節(jié)”采購節(jié)點(diǎn)，對省轄市和省直預(yù)算單位“832平臺”采購情況進(jìn)行提醒提示，督促各級各單位按時完成預(yù)留份額采購任務(wù)。廣西要求在7月、11月和次年1月對全區(qū)各級政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作任務(wù)完成情況進(jìn)行通報，對重點(diǎn)區(qū)直單位和市縣財(cái)政部門加強(qiáng)督促，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感，推動政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作取得更大成效，同時，廣西還將按季度監(jiān)測預(yù)留份額政策實(shí)施情況，定期通報預(yù)留份額落實(shí)進(jìn)度，并將預(yù)留份額比例全年執(zhí)行情況納入省級部門財(cái)政管理績效綜合評價和市縣財(cái)政管理績效考評。更具細(xì)化的是，新疆喀什每月會對“832平臺”交易明細(xì)、采購數(shù)據(jù)、訂單完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為工作有序推進(jìn)提供數(shù)據(jù)支撐；對未開展采購或采購進(jìn)度滯后的單位開展“一對一”提醒，及時督促單位支付貨款、上傳支付憑證，加快“832平臺”農(nóng)副產(chǎn)品采購進(jìn)度；對已完成的訂單進(jìn)行持續(xù)跟蹤，督促預(yù)算單位按照合同約定要求及時支付貨款，不得拖欠，并在平臺完成訂單驗(yàn)貨驗(yàn)票、上傳憑證等操作，完成訂單閉環(huán)。

一年來，各地工作落實(shí)落細(xì)，政府采購政策卓有成效。廣東省在“832平臺”預(yù)留采購份額4.5億元，完成交易額6.1億元，預(yù)留份額完成比例135.51%；河南省共組織全省各級預(yù)算單位預(yù)留采購份額1.3億元，開展采購1.9億元，完成結(jié)算1.2億元；福建省采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額達(dá)1.08億元，實(shí)際交易總額1.47億元；陜西省通過“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)2.9億元；山西省鼓勵各級采購人在“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，金額已達(dá)1.9億元，完成預(yù)留采購份額的120%……

“從泥濘路”到“致富路”，從“閉塞村”到“旅游地”，政府采購需求不斷激發(fā)出脫貧地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力。2025年，政府采購的旋律已悄然響起，各地正以滿腔熱情，繼續(xù)譜繪著鄉(xiāng)村振興新圖景。

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