“農”墨重“采”又一年

二〇二四年終觀察

“農”墨重“采”又一年

——2024年全國各地政府采購支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興綜述

■ 本報記者 鄭楊

2024年，全國各地多點開花，輻射帶動，不斷落實落細政府采購脫貧地區(qū)農副產品工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，積極助力推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，全國呈現出生機盎然的政府采購助力鄉(xiāng)村振興“新圖景”。

謀篇布局 架起“農田”和“市場”的橋梁

“加入脫貧地區(qū)農副產品網絡銷售平臺是茶廠的一個轉折點，我們本地的茶葉通過這個平臺走出大山，走向全國。現在，我們這里每人每年僅茶葉收入就有1萬多元，農民增收致富路越走越寬了。”云南普洱茗上品茶業(yè)有限公司負責人汪俊華說道。

近年來，對于脫貧地區(qū)的農戶和企業(yè)來說，脫貧地區(qū)農副產品網絡銷售平臺（以下簡稱“832平臺”）已成為他們打開市場大門的“金鑰匙”。2024年，財政部要求各級預算單位預留不低于年度食堂食材采購總額10%的比例采購脫貧地區(qū)農副產品，具備條件的預算單位，可適當提高預留比例，鼓勵按照15%的比例預留采購份額。

在預留采購份額填報工作中，各地財政根據實際，強化落實，積極組織本地預算單位采購份額預留比例和采購工作，加大對脫貧地區(qū)的支持力度。如廣東省、江西省、四川省廣元市等地要求預留比例不低于年度食堂食材采購總額的30%；山東省濟寧市等地要求預留采購份額比例不得低于年度食堂食材采購總額的20%；浙江省、福建省、安徽省、廣西壯族自治區(qū)、陜西省、寧夏回族自治區(qū)等組織全省（區(qū)）預算單位按照15%的比例預留年度食堂食材采購份額。同時，廣東省還鼓勵各預算單位在“832平臺”上優(yōu)先采購新疆喀什、西藏林芝等廣東對口支援地區(qū)的農副產品，優(yōu)先采購99個廣東省對接國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣農副產品；福建省各預算單位則結合東西合作、消費幫扶等政策，與寧夏的供應商積極溝通合作，選取枸杞、灘羊肉、黃花菜等當地特色農副產品進行重點采購，有力地支持了寧夏鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興等工作。

各地方不僅給“大訂單”，而且還細化要求，助力脫貧地區(qū)農副產品“出山跨海”。廣西壯族自治區(qū)鼓勵全區(qū)各級預算單位工會組織、國有企業(yè)、國有金融機構，以及職工個人通過“832平臺”采購福利、慰問品等；陜西省、寧夏回族自治區(qū)、浙江省鼓勵職工個人通過“超職購”“832平臺”等微信小程序采購脫貧地區(qū)農副產品，支持行業(yè)協會、商會、慈善機構等社會組織參與消費幫扶；湖北省恩施州要求則更為詳細，要求預算單位辦公用茶消費按在職干部人均200元的標準在“832平臺”采購，有效提高了農產品的銷量。此外，廣西壯族自治區(qū)通過增加優(yōu)選產品數量，完善銷售、物流服務體系，提升平臺采購便利度，通過“工會兌換通”統(tǒng)采分送、一件包郵、兌換碼自主兌換等多種形式滿足多樣化需求。

錦上添花 在“固基”和“創(chuàng)新”上做足功夫

為持續(xù)開展好政府采購脫貧地區(qū)農副產品工作，不少地區(qū)在前期宣傳上下足了功夫。通過明確工作任務、開展政策宣傳、實地調研走訪等，切實發(fā)揮好“832平臺”的采購需求牽引作用。

其中，寧夏回族自治區(qū)財政廳借助每年舉辦的采購人培訓班，對各預算單位開展“832平臺”系統(tǒng)操作培訓，充分發(fā)揮政府采購助農幫扶政策職能；聯合自治區(qū)供銷社等單位對“832平臺”供應商調研走訪，了解相關供應商的實際需求，持續(xù)推進政府采購助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。河南省組織省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省事管局等主管預算單位召開政府采購脫貧地區(qū)農副產品工作推進會，及時推進2024年脫貧地區(qū)農副產品采購工作。內蒙古財政部門充分利用微信公眾號和內蒙古自治區(qū)政府采購網專區(qū)發(fā)布等形式，全范圍、多維度進行政策宣傳闡釋，切實增強預算單位開展“832平臺”采購的責任感、主動性和自覺性。廣西壯族自治區(qū)通過座談會、實地調研指導等措施，指導幫助脫貧縣供應商解決實際問題，同時，加強與“832平臺”廣西區(qū)域服務中心的聯系對接，定期宣傳采購脫貧地區(qū)農副產品工作相關政策，不斷提高預算單位“832平臺”采購操作等業(yè)務水平。

除了政策利好、平臺給力外，山西、浙江、廣東、湖南、福建、山東等多地還主動作為，不斷探索出電子賣場銷售新樣板。在“鄉(xiāng)村振興館”“脫貧地區(qū)農副產品館”等實踐中，形成了各具特色的脫貧地區(qū)農副產品產銷模式，推動脫貧地區(qū)農副產品融入全國統(tǒng)一大市場。如廣東省政府采購智慧云平臺鄉(xiāng)村振興館——汕尾館已有118家供應商入駐，在售名優(yōu)土特產841款，累計銷售額突破1000萬元。山東省網上商城“脫貧地區(qū)農副產品館”有效推動了農副產品采購與跨省對口幫扶、省內“第一書記”幫扶相結合，帶動菏澤、淄博、臨沂等地“第一書記”通過網上商城上架所在幫扶村農副產品。

強化監(jiān)管 要讓“新農人”一直“有枝可棲”

為了下好鄉(xiāng)村振興“一盤棋”，各地不僅做好了布局、繪譜工作，更擦亮了監(jiān)督“探頭”，讓舉措“落子有聲”。

“面對當前的消費幫扶實際情況，我們不斷拓寬思路，增強責任擔當意識，督促落實采購，加大力度運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興，讓‘新農人’一直‘有枝可棲’。”一位政府采購監(jiān)督管理處相關負責人對記者說道。

其實，在推進政府采購脫貧地區(qū)農副產品工作方面，不少地區(qū)也在與對口幫扶、支援和合作上進行強化監(jiān)管，保證各項政策落實到位。

2024年，浙江杭州各級財政部門協同多個相關部門，引導預算單位充分挖掘需求潛力，加大傾斜力度，積極采購本省山區(qū)海島“26+6”縣農副產品，扎實推進共同富裕示范區(qū)建設。內蒙古利用短信提醒、系統(tǒng)公告、微信群公告等功能，把握“雙節(jié)”采購節(jié)點，對省轄市和省直預算單位“832平臺”采購情況進行提醒提示，督促各級各單位按時完成預留份額采購任務。廣西要求在7月、11月和次年1月對全區(qū)各級政府采購脫貧地區(qū)農副產品工作任務完成情況進行通報，對重點區(qū)直單位和市縣財政部門加強督促，切實增強工作緊迫感，推動政府采購脫貧地區(qū)農副產品工作取得更大成效，同時，廣西還將按季度監(jiān)測預留份額政策實施情況，定期通報預留份額落實進度，并將預留份額比例全年執(zhí)行情況納入省級部門財政管理績效綜合評價和市縣財政管理績效考評。更具細化的是，新疆喀什每月會對“832平臺”交易明細、采購數據、訂單完成情況進行統(tǒng)計，為工作有序推進提供數據支撐；對未開展采購或采購進度滯后的單位開展“一對一”提醒，及時督促單位支付貨款、上傳支付憑證，加快“832平臺”農副產品采購進度；對已完成的訂單進行持續(xù)跟蹤，督促預算單位按照合同約定要求及時支付貨款，不得拖欠，并在平臺完成訂單驗貨驗票、上傳憑證等操作，完成訂單閉環(huán)。

一年來，各地工作落實落細，政府采購政策卓有成效。廣東省在“832平臺”預留采購份額4.5億元，完成交易額6.1億元，預留份額完成比例135.51%；河南省共組織全省各級預算單位預留采購份額1.3億元，開展采購1.9億元，完成結算1.2億元；福建省采購脫貧地區(qū)農副產品預留份額達1.08億元，實際交易總額1.47億元；陜西省通過“832平臺”采購脫貧地區(qū)農副產品達2.9億元；山西省鼓勵各級采購人在“832平臺”采購脫貧地區(qū)農副產品，金額已達1.9億元，完成預留采購份額的120%……

“從泥濘路”到“致富路”，從“閉塞村”到“旅游地”，政府采購需求不斷激發(fā)出脫貧地區(qū)發(fā)展的內在動力。2025年，政府采購的旋律已悄然響起，各地正以滿腔熱情，繼續(xù)譜繪著鄉(xiāng)村振興新圖景。

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