政策導向推進全國政采工作一盤棋

各地熱議財政部日前下發的《2012年政府采購工作要點》---

政策導向推進全國政采工作一盤棋

本報記者 戎素梅 賈璐

“我們仔細閱讀了財政部日前下發的《2012年政府采購工作要點》（以下簡稱《工作要點》），準備據此研究制定我省2012年政府采購工作要點，并在3月召開的全省政府采購工作會議上傳達有關精神。”貴州省財政廳政府采購管理處副處長楊仲君向記者介紹道。

與楊仲君一樣，新春伊始，各地政府采購監督管理部門和集中采購機構的相關負責人便忙得不亦樂乎，他們認真研讀《工作要點》，調整工作思路。在他們看來，今年的《工作要點》呈現出導向性強的特點，勢必推進全國政府采購工作一盤棋。

導向性強受認可

在接到記者的電話之前，江蘇省政府采購中心副主任龔云峰仔細研讀了今年的《工作要點》，他表示，今年的《工作要點》涵蓋了政府采購工作各個方面，較為完備。與往年相比，今年的《工作要點》特別提出了“政府采購支持強農惠農富農政策”的思路，導向性更為明確，必將推動各地政府采購工作進一步發展。

針對《工作要點》對地方工作的導向作用，河南省財政廳政府采購監督管理處處長王書洲也予以充分肯定：“在《工作要點》的總體部署和引領下，我們將在全省政府采購監督管理部門開展‘政府采購提升年’活動，著重提升規模效益、監管水平、能力素質和工作效能，并認真查找、總結我省政府采購制度改革存在的問題和瓶頸。”王書洲說，今年該省還將加強對縣級政府采購工作的指導，促進縣級政府采購工作水平的全面提升。

中小企業走進“春天”

多數受訪者對《工作要點》提及的“大力推進實施《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），積極開展政府采購信用擔保工作”贊譽有加，認為這是《工作要點》值得稱道之處。

如同從冬到春的節氣變換，中小企業在經過長期的困境與蟄伏后，迎來了盎然春意。記者獲悉，為貫徹落實財政部與工信部于2011年年底聯合下發的《暫行辦法》，切實使中小企業受益，各地紛紛支招。

安徽省近日在轉發《暫行辦法》時提出5大貫徹意見，明確指出，采購預算不滿100萬元的政府采購項目（暫不包括電梯、車輛、醫療設備采購項目），應優先采購中小企業的產品、工程或服務；對于非專門面向中小企業的項目則明確了價格扣除比例；對被評為政府采購誠信企業的中小企業，在政府采購活動中可減收或免收投標保證金和履約保證金。

江西省政府采購工作領導小組辦公室主任曹銀發告訴記者，《暫行辦法》對企業類型劃分標準的明確頗具現實意義。在轉發《暫行辦法》時，江西省下發了一則補充通知，要求中小企業在參加招投標時，除出具《聲明函》證明自己是中小企業外，還需出具該企業所在地中小企業主管部門的證明。通過增加一道關口，有效減少采購人、監管部門和代理機構的風險。

河南省則將貫徹《暫行辦法》與推進政府采購信用擔保工作結合起來，積極研究具體實施細則，為中小企業發展創造有利的外部環境。據了解，江蘇、黑龍江、貴州等地也均將結合本地實際情況，研究落實《工作要點》提及的關于支持中小企業發展的具體工作方案。

政策落地是關鍵

采訪中，受訪者一致認為，工作要點提出的研究制定服務采購指導意見、試點推廣批量集中采購改革、扶持中小企業發展、落實工程項目政策功能等意義重大，而如何確保這些新思路、新政策順利落地是關鍵。

某直轄市政府采購監管部門負責人認為，扶持中小企業發展首先應有一個總綱，即明確政府采購扶持的應是科技型企業、創新型企業以及符合我國戰略發展目標的資源節約型、環境友好型企業。在自主創新政策被叫停后，一些政策銜接不暢的問題也是當前不得不考慮的。

一些受訪者對批量集中采購表現出較大熱忱。“《工作要點》提出，適時選擇部分省（區、市）進行批量改革試點工作，作為一項改革，其與加大對中小企業的扶持一樣，是值得期待的。”