山東借“辦法”為全省政采工作定方圓

山東借“辦法”為全省政采工作定方圓

-----該省將以省政府文件的形式，制定下發(fā)《山東省政府采購管理辦法》

本報訊 記者邢曉丹報道 作為山東省今后政府采購工作的綱領(lǐng)性文件，《山東省政府采購管理辦法》（以下簡稱《辦法》）今年被列為該省省政府一類立法（項目），將以省政府文件的形式下發(fā)。這是記者從山東省近日發(fā)布的2012年全省政府采購工作規(guī)劃中了解到的。

近年來，加快政府采購法制化進程成為各省市政府采購工作的重點之一，山東省也作出很多努力和嘗試。據(jù)悉，該省即將出臺的《辦法》已被列入《山東省人民政府2012年立法工作計劃》。記者通過調(diào)查了解到，雖然目前多數(shù)省市法制化建設(shè)的腳步正不斷加快，但卻鮮有以省政府文件的形式，制定下發(fā)政府采購管理辦法的省市。

“調(diào)子定下來，就不會亂了音。”山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長劉仁民告訴記者，“此前在山東省政府采購監(jiān)督管理處成立之初，我們就以省政府下發(fā)的魯政辦發(fā)[2009]118號文為山東省政府采購工作定下了基調(diào)。隨后我們又召開了第一次全省政府采購工作會議，確定了全省工作中長期發(fā)展的思路。此次我們將通過省政府文件的形式制定下發(fā)《辦法》，旨在借《政府采購法》頒布實施10周年之際，結(jié)合山東政府采購改革發(fā)展的實際情況，從法規(guī)層面進一步明確全省政府采購工作的基調(diào)，為全省工作立規(guī)矩、定方圓。”

記者了解到，為扎實做好法規(guī)制定的前期準備工作、保證其順利進行，深入開展調(diào)研和廣泛征求各方政府采購當事人意見等相關(guān)工作不僅被寫進了該省2012年全省政府采購工作規(guī)劃開篇的第一條，而且正如火如荼地展開。記者在該省2012年全省政府采購工作規(guī)劃中看到，除了保證法規(guī)制定工作的順利進行之外，山東省今年還將加大對采購人行為的監(jiān)管，制定采購人行為規(guī)范和非公開招標方式及變更采購方式審批管理辦法，完善政府采購進口產(chǎn)品管理制度，落實政府采購預(yù)算與計劃執(zhí)行情況通報制度。

劉仁民向記者介紹說，以全省統(tǒng)一的政府采購電子化監(jiān)管平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，加強對代理機構(gòu)管理、采購人管理、供應(yīng)商管理和評審專家管理，是山東省政府采購工作近幾年的整體布局。如果說電子化平臺是一片土壤，其他的監(jiān)管工作就像幾棵樹苗生長在這片土壤上。為了保證每項工作都能落實到位，該省在給所有“樹苗”澆水的同時，每年都會根據(jù)實際工作情況，選擇一棵“樹苗”重點培養(yǎng)。“過去兩年，我們在兼顧全局工作的基礎(chǔ)上，主抓代理機構(gòu)和評審專家的管理工作，如今這些工作已經(jīng)基本完成，后續(xù)再跟進落實并不斷完善即可。今年我們會主抓對采購人的管理工作。”劉仁民說，“這些工作的推進和開展，也要基于電子化平臺建設(shè)。”

據(jù)悉，山東省政府采購工作近年來取得了迅猛的發(fā)展。2011年該省完成政府采購項目846.99億元，比上一年增長25.7%；全年共節(jié)約資金118.7億元，節(jié)支率12.3%。其中工程采購額達619.83億元，比上一年增長25.5%，占今年政府采購總額的73.2%。該省在制度建設(shè)、從業(yè)人員職業(yè)化進程、專家?guī)焓褂煤凸芾硪约疤岣咄对V處理能力等發(fā)面取得了不菲的成績。這些不僅為該省2012年工作打下了堅實的基礎(chǔ)，更為該省政府采購工作的法制化進程和《辦法》的順利頒布與實施鋪平了道路。

【法頒布10年•地方政采監(jiān)管戰(zhàn)略——山東站】

拾起留下的珍貝

山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處成立于2009年7月，相對于其他省市來說是比較晚的。如何利用后發(fā)優(yōu)勢做好監(jiān)管工作，成為該處處長劉仁民上任以來想得最多的一個問題。“站在財政支出管理的角度，抓住一切有利時機，尋找一條既能解決當前問題又能把握未來趨勢，具有體系化、延續(xù)性、操作性的主思路。”劉仁民和他的團隊給出了這樣一個答案。

觀察近年來的山東省政府采購監(jiān)管工作，他們是這樣想的，也是這樣做的。

2009年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（以下簡稱國辦35號文）發(fā)布之后，山東省并沒有簡單地轉(zhuǎn)發(fā)文件，而是利用這個機會，主動跟有關(guān)部門協(xié)調(diào)，于2009年10月23日發(fā)布了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好政府采購監(jiān)管工作的意見》（以下簡稱118號文）。該意見既對落實國辦35號文提出了要求，而且還從思想認識、預(yù)算管理、管采分離、創(chuàng)新管理模式、密切部門配合等9個方面對全省的政府采購監(jiān)管工作提出了具體要求，使得118號文成為該省政府采購工作重要的政策制度框架。

2010年4月28日，威海。采購處召開了成立以來的第一個全省政府采購工作會。這次會議上，提出了“抓住一個源頭、把握兩個關(guān)鍵、強化三個方面的監(jiān)管、實現(xiàn)四個突破”的工作主線。這條工作主線實際上就是把118號文的內(nèi)容進行逐條分解，細化了落實要求的工作方案。

在這次采訪中，記者又得到一個喜訊：《山東省政府采購管理辦法》被列為山東省政府一類立法項目，將于今年10月出臺。據(jù)劉仁民介紹，此辦法仍然是對118號文的延續(xù)，只是站得層次更高、力度更大、視野更遠。當然，該辦法必將成為該省政府采購工作的綱領(lǐng)性文件。

事實上，此種管理思路不僅體現(xiàn)在制度設(shè)計上，也體現(xiàn)在具體的管理環(huán)節(jié)中。比如，今年年初，山東省提出500萬元以上的業(yè)務(wù)須委托優(yōu)秀的代理機構(gòu)操作。熟悉山東的人都知道，由于制定管理考核辦法、提供業(yè)務(wù)培訓服務(wù)、實行持證上崗制度等都走在了前面，因而這一條規(guī)定非常具有操作性和影響力。

管理是一門科學，監(jiān)管更是對監(jiān)管者的政策把握、理論水平、協(xié)調(diào)能力、實踐認知提出了更高的要求。今年是《政府采購法》頒布10周年。10年來，政府采購制度改革由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段，成為公共財政管理的重要內(nèi)容，成為政府調(diào)控經(jīng)濟的有效手段，并日益受到社會公眾的關(guān)注。10年來，地方政府采購的監(jiān)管工作展現(xiàn)出勃勃生機和創(chuàng)新活力，為我國政府采購制度改革做出了富有成效的探索，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。
為此，《中國政府采購報》特推出“10年•地方政采監(jiān)管戰(zhàn)略”專題，以期拾起這些留下來的珍貝，匯集成政府采購發(fā)展中的經(jīng)驗之塔。（范春榮）

【◆電子化建設(shè)】

今年將統(tǒng)一全省政府采購項目編碼

本報訊 記者邢曉丹報道 山東省今年將在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一政府采購項目編碼，此舉將進一步使電子化融入到該省政府采購監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)中。這是記者近日從該省財政廳政府采購監(jiān)督管理處了解到的消息。

據(jù)悉，山東省近年來一直高度重視電子化建設(shè)工作，不僅將其作為監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，也將其作為科學監(jiān)管的重要手段。2008年，該省建成山東省省級電子化政府采購管理系統(tǒng)和山東省政府采購協(xié)議供貨交易系統(tǒng)，同時也建成了電子監(jiān)控大廳，實行招標采購活動的電子監(jiān)控管理。2009年，該省完成電子化監(jiān)控管理系統(tǒng)的升級，山東省政府采購監(jiān)管系統(tǒng)也開始投入使用。2011年，該省建成山東省政府采購評審專家管理系統(tǒng)，完成了山東省政府采購網(wǎng)站的改版升級。“電子化的建設(shè)工作與我省每年的政府采購監(jiān)管工作重點是同步的。”山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長劉仁民表示。該省在推進監(jiān)管工作的同時，逐步建立和完善評審專家監(jiān)督管理系統(tǒng)，反過來也利用電子化系統(tǒng)進一步強化評審專家的監(jiān)督管理工作。同樣，如今該省正在主抓代理機構(gòu)和采購人的監(jiān)督管理工作，這兩個模塊的電子化平臺也正在建設(shè)和完善的過程中。

“此次我們要統(tǒng)一全省政府采購項目的編碼，也是在另一個方面利用電子化的手段，強化各方面的監(jiān)管工作。”劉仁民說。記者了解到，山東省即將推行的全省政府采購項目統(tǒng)一編碼，其編碼信息中將包括代理機構(gòu)信息、級次（省市縣）信息、年度、項目品目和順序號等。這個編碼將成為一個項目的終身代碼，在編報計劃、抽取專家、發(fā)布采購公告和中標公告時，這都將是項目的必填信息。“前陣子大家在熱議有機蔬菜的編碼。一棵白菜只要在機器上掃一下編碼，它播種、施肥、澆水等所有的種植信息都一目了然。我們的統(tǒng)一編碼在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了更高層次的功能。”劉仁民說，“在我們的電子化政府采購管理系統(tǒng)中輸入這個項目的編碼，不僅可以看出項目從立項到簽訂合同整個過程中的數(shù)據(jù)情況，還可以根據(jù)這個數(shù)據(jù)監(jiān)管項目進行過程中各相關(guān)方面的工作情況，并且可以使我們的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作更加便捷地進行。”

記者了解到，今后一段時期該省將建設(shè)全省統(tǒng)一的政府采購電子化監(jiān)管與交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。“今年，除了要統(tǒng)一全省政府采購項目編碼之外，我們還將制定全省政府采購統(tǒng)計指標報送系統(tǒng)建設(shè)方案、制定省級政府采購電子化管理系統(tǒng)建設(shè)方案，并且完善政府采購監(jiān)管系統(tǒng)。”山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處調(diào)研員劉國琴介紹說。

【◆評審專家管理】

制定評審專家管理辦法、重建評審專家?guī)臁㈤_發(fā)電子化管理系統(tǒng)---

大刀闊斧構(gòu)建專家管理體系

本報記者 邢曉丹

專家抽取過程中經(jīng)辦人員泄密、評標過程中專家存在傾向性、專家評審責任難以追究追究……這些因素使評審專家的管理和使用工作成為制約一些地區(qū)政府采購工作順利開展的難題。然而,機遇往往與問題并存，評審專家雖然不好管理，可是如果加大監(jiān)管力度，也是政府采購當事人中反彈力相對最小的一方。基于此，山東省財政廳以《山東省政府采購評審專家管理辦法》為綱，以資源豐富的專家?guī)鞛榛A(chǔ)，筑起了科學、規(guī)范、運轉(zhuǎn)順暢的評審專家抽取、使用和管理體系，逐步破解政府采購評審專家的相關(guān)難題。

管理辦法為專家管理工作出藍圖

“評審專家管理工作不好做，但非常重要。”山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處調(diào)研員劉國琴告訴記者，“為了做好這項工作，我們首先在2010年11月出臺了新的《山東省政府采購評審專家管理辦法》，該辦法在2011年4月起執(zhí)行。”

記者通過翻閱該辦法發(fā)現(xiàn)，其中對評審專家管理和使用等相關(guān)工作進行了細致和明確要求，提出了參加政府采購活動評審專家要持證上崗，明確了各級財政政府采購監(jiān)管部門的職責，細化了專家申請事宜和財政部門受理時限，明晰了評審專家工作紀律，制定了評審專家抽取和使用的各項規(guī)則，確定了評審專家勞務(wù)報酬的具體規(guī)定，推出了評審專家復驗的標準和方法，嚴格了評審專家處罰規(guī)定。

“這個辦法的出臺，為我省評審專家的管理工作繪制了藍圖。”劉國琴說。

重建專家?guī)鞆V羅精英人才

雖然出臺了新的管理辦法，可當時的評審專家?guī)靺s不足以支撐新辦法的各項要求。因此，2010年底山東省開始籌備新專家?guī)斓慕ㄔO(shè)。

“為了保證入庫專家的權(quán)威性和廣泛性，我們一方面通過各種媒體發(fā)布消息，另一方面也會同各市財政部門、各行業(yè)部門、科研院所和各大高等院校多方征集專家。”劉國琴說。記者了解到，通過一年多的征集，目前該省新評審專家?guī)斓娜霂鞂＜疫_到11087人，在全國名列前茅。劉國琴向記者介紹道：“截至目前，全省使用專家管理系統(tǒng)的社會代理機構(gòu)用戶達到337個，各級監(jiān)管部門和集中采購機構(gòu)用戶達到203個，評審專家全省統(tǒng)一管理、分級選用的模式已經(jīng)基本實現(xiàn)。”

電子化管理系統(tǒng)科學嚴謹

有了工作開展的藍圖，也有了豐富的專家?guī)熨Y源，接下來該如何將評審專家的管理和使用工作落在實處呢？山東省選擇了用電子化來保證這項工作的科學嚴謹。

“現(xiàn)在我們的評審專家管理系統(tǒng)不僅包括專家的抽取和專家基本信息統(tǒng)計管理板塊，還新建立了專家評價和費用信息板塊。”劉國琴介紹說。為了確保用戶按照規(guī)定抽取使用評審專家，該省還在建設(shè)過程中強化了系統(tǒng)自動監(jiān)控功能。用戶一旦違規(guī)抽取確定評審專家或不按照規(guī)定報送評審專家使用信息，系統(tǒng)將自動關(guān)閉用戶使用權(quán)，財政監(jiān)督部門查清違規(guī)原因并糾正處理后，用戶才能重新使用。目前，該系統(tǒng)的使用用戶已經(jīng)達到了540家，基本覆蓋了全省各級監(jiān)管部門、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)。

劉國琴告訴記者，目前評審專家管理系統(tǒng)運行得很順暢，不過隨著工作的推進，今年還將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對該系統(tǒng)進行進一步的完善。

【◆代理機構(gòu)管理】

三招打造科學代理機構(gòu)監(jiān)管體系

本報記者 邢曉丹

政府采購規(guī)模年均增長超過30%，2011年全省采購規(guī)模846.99億元；全省現(xiàn)有政府采購代理機構(gòu)337家，從業(yè)人員7000余名，代理機構(gòu)承攬了全省4/5的政府采購業(yè)務(wù)……這是山東省政府采購的幾個基礎(chǔ)數(shù)字。面對快速成長的政府采購市場和日益壯大的政府采購社會代理力量，山東省政府采購監(jiān)管部門在謀劃全省政府采購工作發(fā)展戰(zhàn)略時，形成了一條與“要想富先修路”異曲同工的發(fā)展共識——要想開展好政府采購工作必須管好代理機構(gòu)。正是基于這種思路，該省從管人、管機構(gòu)和加強日常管理3方面入手，搭建起了科學有效的代理機構(gòu)監(jiān)管體系。

 
培訓考試讓持證上崗水到渠成

2008年，在全國尚無多少省市關(guān)注代理機構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)問題的時候，山東省財政廳開始在全省大范圍地進行代理機構(gòu)從業(yè)人員的培訓與考試工作。時隔3年多，如今山東省代理機構(gòu)培訓考試工作已日趨成熟完善。

2011年開始，山東省每年固定在4月和9月舉辦2次全省代理機構(gòu)從業(yè)人員培訓，把每年的5月和10月作為從業(yè)人員考試的固定時間。通過這幾年的培訓和考試工作，山東省為推行政府采購從業(yè)人員持證上崗工作打下了堅實的基礎(chǔ)。2010年，山東省率先在全國出臺了《山東省政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員持證上崗管理辦法》，要求從業(yè)人員須持有從業(yè)資格證方可進入采購現(xiàn)場組織開展政府采購活動。記者來到山東省濰坊市的開標現(xiàn)場隨機采訪了一位剛剛結(jié)束評標的評審專家。“著裝整齊、配帶上崗證的工作人員和更加嚴謹規(guī)范的操作流程，突出了政府采購工作的嚴肅性，非常好！”這位專家說。

“從業(yè)人員職業(yè)化是一項需要持續(xù)推進的工作。”山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長劉仁民對記者說，“2012年，我們還將有一系列落實和鞏固這項工作相關(guān)政策的舉措。”

代理機構(gòu)考核從嚴執(zhí)行

對代理機構(gòu)的考核工作，各級政府采購監(jiān)督管理部門年年都在做，可是這項工作到了山東人這里，卻變得別有新意。

為了規(guī)范代理機構(gòu)行為，去年9月山東省制定出臺了《山東省政府采購代理機構(gòu)考核辦法》。“今年的考核工作我們基于考核辦法制定了考核方案。”劉仁民介紹說，“此次的考核結(jié)果將與代理機構(gòu)之后的工作掛鉤，考核等次為優(yōu)秀的代理機構(gòu)，可以優(yōu)先代理500萬元以上的政府采購項目。縣級以上財政部門和省直部門單位通過招標等形式選擇代理機構(gòu)承擔政府采購的，也要從考核為優(yōu)秀的代理機構(gòu)中選擇。”

記者在山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處看到了部分代理機構(gòu)遞交上來的考核材料，便撥通了一家遞交了一本694頁考核材料的代理機構(gòu)負責人的電話。這位負責人告訴記者，無論是代理機構(gòu)從業(yè)人員持證上崗還是代理機構(gòu)考核，對于社會中介代理機構(gòu)來說都是好事。“我們自身非常重視從業(yè)人員的素質(zhì)提高，但相比而言，持證上崗的規(guī)定對從業(yè)人員更具強制性。同時，雖然代理機構(gòu)考核工作的要求非常嚴格，但也是在幫助我們梳理工作思路，督促我們保質(zhì)保量地做好政府采購工作。”這位代理機構(gòu)的負責人說。

強化日常監(jiān)管

對從業(yè)人員有培訓考試和持證上崗等管理制度，對代理機構(gòu)有嚴格的考核標準，如此嚴密的代理機構(gòu)管理體系并沒有讓山東人滿足，強化日常監(jiān)督管理的工作為這個體系添加了濃墨重彩的一筆。

山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處調(diào)研員劉國琴向記者介紹道，該省對于代理機構(gòu)的日常監(jiān)管工作，主要從兩方面入手。首先是今年該省將要開發(fā)政府采購代理機構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)并建立《甲乙級政府采購代理機構(gòu)信息庫》，同時實現(xiàn)其與山東省政府采購管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)連通共享。其次，為了加強對代理機構(gòu)的日常監(jiān)管力度，該省還將制定政府采購代理機構(gòu)違規(guī)事項通報辦法，對代理機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中尚不構(gòu)成行政處罰的違規(guī)行為依據(jù)辦法由財政部門給予通報批評。

【◆采購人管理】

規(guī)范預(yù)算編制、完善預(yù)算與計劃執(zhí)行情況通報制度----

以預(yù)算為主線規(guī)范采購人行為

本報訊 記者邢曉丹報道 山東省今年將以預(yù)算為主線，規(guī)范采購人在政府采購全過程中的行為，適時制定采購人行為規(guī)范。這是記者近日在山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處得到的消息。

據(jù)悉，根據(jù)山東省政府采購工作開展的思路，每年將針對一個采購主體的監(jiān)督管理工作進行強化推進和改革。今年，加強對采購人的行為監(jiān)管成為該省政府采購監(jiān)管工作的重點任務(wù)，而預(yù)算則成為推進此項工作的主線。記者通過翻閱山東省歷年政府采購相關(guān)規(guī)章制度發(fā)現(xiàn)，該省一直非常重視采購人的監(jiān)管工作，并在2010年相繼出臺了《省財政廳關(guān)于做好省級政府采購有關(guān)工作的通知》和《山東省省級政府采購預(yù)算管理辦法》，從預(yù)算編報、執(zhí)行、資金管理以及后期合同簽訂等諸多方面，對采購人提出了要求。“為了在切實落實這些規(guī)章制度的基礎(chǔ)上更好地推進工作，今年我們將從6個方面入手，強化對采購人行為的監(jiān)管。”山東省財政局政府采購監(jiān)督管理處負責此項工作的副調(diào)研員韓己峰告訴記者。

據(jù)韓己峰介紹，今年該省將出臺采購人行為規(guī)范，進一步規(guī)范采購人在預(yù)算編制、采購計劃編報、代理機構(gòu)使用、招標文件制定和合同簽訂驗收等方面的工作程序，針對每一個環(huán)節(jié)提出具體的要求。“同時，作為采購人行為規(guī)范落實推進的輔助工作，我們還將進一步落實政府采購預(yù)算與計劃執(zhí)行情況通報制度。完善政府采購預(yù)算與計劃執(zhí)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表功能，按月編發(fā)《政府采購預(yù)算與計劃執(zhí)行情況簡報》，通報各省直部門單位政府采購預(yù)算執(zhí)行進度、采購計劃批復后的采購效率、重點項目的采購結(jié)果、使用招標代理機構(gòu)情況和確定中標供應(yīng)商情況。”韓己峰說。

記者了解到，為了加強對采購人行為的監(jiān)管，今年該省除了重點推進上述工作之外，還將進一步完善非公開招標方式及變更采購方式的審批管理工作，完善政府采購進口產(chǎn)品的管理制度，與交通主管部門進一步明確對公路工程項目納入政府采購之后的監(jiān)管職責，并在《政府采購法》頒布10周年之際舉辦省直單位政府采購法規(guī)政策培訓班，進一步提升全省政府采購工作的規(guī)范性。

【◆供應(yīng)商管理】

今年將推供應(yīng)商不良行為公告制

本報訊 記者邢曉丹報道 記者日前從山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處獲悉，今后在該省參加政府采購活動的供應(yīng)商一旦出現(xiàn)嚴重違規(guī)違法行為，其不良行為將通過山東省政府采購網(wǎng)等方式被公告。

記者了解到，今年山東省將建立政府采購供應(yīng)商不良行為公告制度，在依法維護供應(yīng)商合法權(quán)益的同時，加大對供應(yīng)商違規(guī)違紀行為的處罰力度，增強依法監(jiān)管的震懾力。該省財政廳政府采購監(jiān)督管理處負責此項工作的調(diào)研員鞠少波告訴記者，根據(jù)建立供應(yīng)商不良行為公告制度的思路，該省將對有嚴重違規(guī)違法行為的被投訴供應(yīng)商依法嚴肅處理并進行公告。“依照規(guī)定，我們將對這些供應(yīng)商予以罰款，并在1年至3年內(nèi)禁止其在山東省境內(nèi)參加政府采購活動。”鞠少波說，“同時，對于進行惡意投訴的供應(yīng)商，我們也將其列入不良行為記錄名單并予以公告。此后這些供應(yīng)商將被視為沒有良好的商業(yè)信譽，在2年內(nèi)被列為不合格供應(yīng)商。”

在建立不良行為公告制度的同時，該省還將加大對政府采購協(xié)議供貨供應(yīng)商的管理。據(jù)鞠少波介紹，今年該省將修訂政府采購協(xié)議供貨管理辦法，加強對入圍供應(yīng)商履約情況的約束。逐步建立協(xié)議供貨供應(yīng)商信用評價體系和退出機制，堅決打擊供應(yīng)商的不法行為，防止不合格的供應(yīng)商因違法違規(guī)而影響合格的生產(chǎn)制造商的商業(yè)信譽和產(chǎn)品形象。“只有對違規(guī)供應(yīng)商進行及時淘汰，才能使通過協(xié)議供貨采購的產(chǎn)品質(zhì)更優(yōu)、價更廉。”鞠少波說。

“在加大對不良供應(yīng)商的管理力度基礎(chǔ)上，今年我們還將開展供應(yīng)商質(zhì)疑投訴的調(diào)查研究，以推進供應(yīng)商管理工作科學地開展。”山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長劉仁民告訴記者：“處理供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴是一項法規(guī)政策性強、監(jiān)管風險大的工作。我們在今后的工作中，一方面將轉(zhuǎn)變觀念，變被動的受理質(zhì)疑投訴為主動的加強監(jiān)管，變事后處理為事前防范，將質(zhì)疑投訴消滅在萌芽狀態(tài)之中；另一方面，也將不斷加強法規(guī)約束，對查實的違規(guī)行為依照法規(guī)嚴肅處理。”據(jù)悉，今年山東將在全面分析近年來供應(yīng)商投訴事項的基礎(chǔ)上，查找供應(yīng)商投訴原因，制定應(yīng)對投訴處理的內(nèi)部工作程序，切實讓工作達到嚴格細致、依法規(guī)范、實施清楚和認定準確的標準。