湖北：優化 “小切口” 撬動 “大棋局”

湖北：優化 “小切口” 撬動 “大棋局”

■ 本報記者 馬金眈

針對政府采購領域長期存在的供應商門檻高、中小企業融資難、不同交易系統存在交易壁壘等問題，湖北省積極探索優化政府采購營商環境的新路徑。近年來，湖北省財政廳以制度創新、監管升級、政策加持、數字轉型四個維度協同發力，推動政府采購領域營商環境持續改善，為市場主體營造公平競爭的市場環境。

制度創新 打造營商環境“強磁場”

以制度創新為突破口，著力破除政府采購隱性壁壘。據湖北省財政廳相關負責人介紹，為進一步完善政府采購制度體系，先后印發《湖北省政府采購文件示范文本（2024版）的通知》《湖北省政府集中采購目錄及標準（2025年版）的通知》《關于持續優化政府采購營商環境的通知》等，在促進政府采購公平競爭、提升政府采購透明度、降低政府采購交易成本、優化政府采購法治環境等方面出臺15條實質性舉措，持續加力打通市場主體關切的痛點、難點、堵點，推動政府采購營商環境駛上“快車道”。

另外，湖北省還積極推進改革試點示范。“我們將政府采購領域2023年5個省定試點改革事項、42個先行區典型經驗匯編成冊下發全省學習借鑒、復制推廣。按照‘突出首創性，聚焦小切口’原則，統籌謀劃2024年‘以大代理新理念構建政府采購合作新模式’等7個試點項目，組織開展對全省61個先行區試點創建中期督辦，制定印發先行區創建試點實施細則和驗收方案，組織專班完成驗收工作，政府采購領域7個項目均入選省定試點改革事項。”上述負責人說。

為強化采購人的主體責任，湖北省還督促采購人建立健全政府采購全生命周期管理制度，細化落實采購人主體責任配套制度，將采購人政府采購政策落實及政府采購內控制度執行情況納入績效考核指標，探索信息化手段輔助落地，推行建立政府采購專員制度，開展采購人內控分級管理試點示范，進一步強化采購人的責任感。

監管升級 構建市場秩序“防護網”

對于在政府采購領域出現的違法違規行為，湖北省構建市場秩序“防護網”，開展專項整治，為陽光采購保駕護航。

據介紹，湖北省按照財政部的統一部署，聚焦當前政府采購領域反映的采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標四類比較突出的違法違規行為，以“三大行動”為抓手，聯合公安、市場監管部門深入開展專項整治工作。全省各級財政部門按照不低于10%的比例對代理機構進行檢查，共抽取472家代理機構進行檢查（占比16.8%），每家代理機構抽取不少于5個項目，共抽取2229個項目，逐個進行了“四類”問題專項檢查。專項整治共發現“四類”違法違規行為問題275個，均相應作出了處理處罰。截至2024年12月，依法依規處理政府采購投訴75件，作出政府采購投訴處理決定、監督檢查處理決定35件。全省依法將21家政府采購嚴重違法失信供應商列入政府采購“黑名單”集中曝光，有力維護了政府采購市場秩序。

政策加持 注入企業發展“強心劑”

為給企業營造更好的營商環境，湖北省通過一攬子政策要求，為企業注入發展的“強心劑”。

在支持中小企業發展方面，湖北省加大政府采購支持中小企業力度，加強政府采購政策工具運用。2024年，從授予中小企業合同份額看，全省授予中小企業合同1041.5億元，占全省政府采購金額規模的83.4%。全省政府采購項目4.38萬個，專門面向中小企業采購項目3.27萬個，占比75%，政策效果明顯。

對于中小企業融資難的問題，湖北省持續推進政府采購合同融資。截至2024年12月，全省“政采貸”完成融資3007筆；融資合同額達1449億元，同比增長86.7%；實際貸款金額已達123億元，同比增長8.27%，持續緩解了中小企業融資難、融資貴、融資慢的問題。

同時，湖北省還精準發力，助推鄉村振興。2024年，湖北省在“832平臺”填報預留份額5.95億元，總采購額13.8億元，湖北省在“832平臺”采購額、銷售額以及供應商數量三個重要指標連續五年保持全國第一，很好地解決了脫貧地區農副產品滯銷賣難問題。

在湖北，一場“數字化改革”正在重塑政府采購的每一個環節。

據相關負責人介紹，湖北省搭建全省政府采購電子交易數據匯聚平臺，讓政府采購交易數據在不同的政府采購交易系統和平臺之間無障礙流通，打破地方交易壁壘；讓市場主體自由選擇政府采購交易系統，實現市場主體一個CA、一個平臺、一個賬號參與全省所有的政府采購項目。截至2024年12月，湖北省17個市州已全部接入數據匯聚平臺，有2000余家代理機構自主選擇了不同的交易平臺，完成了2.1萬個政府采購項目的采購。

接下來，湖北省將積極探索人工智能在政府采購的深度應用，為政府采購提供智能需求編制、智能評標分析、智能監督管理，為政策制定和市場監管提供更加有力的支持，有序推動各地開展數智化監管，實現 “全過程記錄、全方位控制、全覆蓋報告”的動態實時監督管理服務。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。