政務(wù)數(shù)據(jù)共享進入“法治時代”！

政務(wù)數(shù)據(jù)共享進入“法治時代”！

日前，《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》公布，自8月1日起施行。

 什么是政務(wù)數(shù)據(jù)？

本條例所稱政務(wù)數(shù)據(jù)，是指政府部門在依法履行職責過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，但不包括屬于國家秘密、工作秘密的數(shù)據(jù)。

 什么是政務(wù)數(shù)據(jù)共享？

本條例所稱政務(wù)數(shù)據(jù)共享，是指政府部門因依法履行職責需要，使用其他政府部門的政務(wù)數(shù)據(jù)或者為其他政府部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)的行為。

 哪些政務(wù)數(shù)據(jù)可以共享？

政務(wù)數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享三類：

（一）可以提供給所有政府部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無條件共享類；

（二）可以按照一定條件提供給有關(guān)政府部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類；

（三）法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定不能提供給其他政府部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于不予共享類。

如何收集政務(wù)數(shù)據(jù)？

政府部門應(yīng)當按照法定的職權(quán)、程序和標準規(guī)范收集政務(wù)數(shù)據(jù)。通過共享獲取政務(wù)數(shù)據(jù)能夠滿足履行職責需要的，政府部門不得向公民、法人和其他組織重復收集。

政務(wù)數(shù)據(jù)收集工作涉及多個政府部門的，政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門應(yīng)當明確牽頭收集的政府部門并將其作為數(shù)源部門。數(shù)源部門應(yīng)當加強與其他有關(guān)政府部門的協(xié)同配合、信息溝通，及時完善更新政務(wù)數(shù)據(jù)，保障政務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、準確性和可用性，并統(tǒng)一提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

 已經(jīng)獲得的政務(wù)數(shù)據(jù)，可以用作他用嗎？

政府部門通過共享獲得政務(wù)數(shù)據(jù)的，不得擅自擴大使用范圍以及用于或者變相用于其他目的，不得擅自將獲得的政務(wù)數(shù)據(jù)提供給第三方。確需擴大使用范圍、用于其他目的或者提供給第三方的，應(yīng)當經(jīng)政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門同意。

政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門以及其他政府部門應(yīng)當采取措施防范政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)引發(fā)的泄密風險。

 如何確保共享中的數(shù)據(jù)安全？

政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門應(yīng)當會同同級網(wǎng)信、公安、國家安全、保密行政管理、密碼管理等部門，根據(jù)數(shù)據(jù)分類分級保護制度，推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理制度建設(shè)，按照誰管理誰負責、誰使用誰負責的原則，明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享各環(huán)節(jié)安全責任主體，督促落實政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理責任。

政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門在使用依法共享的政務(wù)數(shù)據(jù)過程中發(fā)生政務(wù)數(shù)據(jù)篡改、破壞、泄露或者非法利用等情形的，應(yīng)當承擔安全管理責任。

 平臺支撐誰來建？

國家統(tǒng)籌數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政務(wù)數(shù)據(jù)安全防護能力，整合構(gòu)建標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。

國務(wù)院政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門統(tǒng)籌全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系的建設(shè)和管理工作，負責整合構(gòu)建國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)與國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺、各地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，為政務(wù)數(shù)據(jù)共享提供平臺支撐。

縣級以上地方人民政府政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門負責本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和管理工作，按需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）共享政務(wù)數(shù)據(jù)。

國務(wù)院有關(guān)部門負責建設(shè)、優(yōu)化本部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，可以支撐本行業(yè)、本領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。未建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺的，可以通過國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺開展本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。

政府部門已建設(shè)的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當納入全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，原則上不得通過新建政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)開展跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。

國家鼓勵和支持大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在政務(wù)數(shù)據(jù)共享中的應(yīng)用。

 信息化平臺如何建？

政府部門委托他人參與建設(shè)、運行、維護政府信息化項目，存儲、加工政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定履行批準程序，明確工作規(guī)范和標準，并采取必要技術(shù)措施，監(jiān)督受托方履行相應(yīng)的政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。受托方應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，不得擅自訪問、獲取、留存、使用、泄露或者向他人提供政務(wù)數(shù)據(jù)。

政務(wù)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)管理單位應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準的強制性要求，保障平臺安全、穩(wěn)定運行，維護政務(wù)數(shù)據(jù)安全。

文字：張明柳 圖表：李曙光

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