【案例看臺】

檢測報告“張冠李戴”致中標無效

■ 林日清

中標供應商J公司為響應評分項要求，提供的檢測報告與所投產品無關，該評分項不應得分。該項得分變化影響了項目評審排名和采購結果，該如何處理？專利證書因未續年費失效，專利權終止，是否應視為虛假材料？

基本案情

G局靶場設備采購項目采用公開招標方式采購，J公司中標。Y公司對該項目采購結果提出質疑后，因對質疑答復不滿意，向財政部門提出投訴。該項目已發布中標結果公告，并已發出中標通知書，暫未簽訂政府采購合同。

投訴事項1：結果公告披露的場地監控產品品牌為DW，該品牌的制造商實際不具有項目所需監控產品的研發、生產能力。品牌所有人J公司的營業執照經營范圍、質量管理體系認證、環境管理體系認證、中國職業健康安全管理體系認證均未涉及監控設備，不具備監控產品的生產銷售資格。結果公告披露的場地監控產品品牌還包括HK，經投訴人核實，HK廠家沒有與結果公告一致的相關型號產品。投訴人認為，J公司提供的DW品牌監控產品的檢測報告極有可能是虛假的，HK品牌監控產品的檢測報告也應是虛假的，涉嫌提供虛假材料投標。

投訴事項2：投訴人對J公司所提供的自主知識產權真實性、有效性提出質疑并投訴。投訴人查詢國家知識產權局的專利檢索網站，J公司所有專利均處于未繳年費終止失效狀態。J公司為獲取商務評分項2—6“投標人或投標產品制造商具備靶場控制系統相關的自主知識產權，每提供1個得1分，滿分3分”的分值，極有可能提供已失效的專利證書且未作說明，以此騙取評分加分。投訴人經查詢國家知識產權局的相關網站，J公司所有計算機軟件著作權登記證書中符合“靶場控制系統”相關的僅有2項，分別是：多功能戰術射擊集中控制系統、精度射擊訓練總控制，為獲取評分加分，極有可能提供虛假的計算機軟件著作權登記證書。

投訴請求：本次采購活動予以廢標處理，責令采購人重新開展采購活動。

處理結果

根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條第一款、第五十六條和《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條第二項、第三十二條第一款第二項，投訴事項1部分成立，且成立的投訴事項影響采購結果；投訴事項2缺乏事實依據，投訴不成立。綜上，該項目中標無效，采購人應依法另行確定中標供應商。

處理理由

關于投訴事項1：

經查，J公司針對25米射擊線戰術靶場“場地監控”投標產品的品牌為KH、DW，但其提供的檢測報告標明的送檢單位與生產單位均為J公司，檢測報告中無樣品品牌、型號。按照招標文件技術評分項1—10的規定，投標人須提供響應25米射擊線戰術靶場項下“場地監控”所投產品對應的檢驗（檢測）機構出具的具有CMA或CNAS標志的檢驗（檢測）報告，否則不得分。投標人J公司響應該評分項所提供的檢測報告與所投產品無關，該評分項不應得分。經查閱該項目評分表，J公司在技術評分項1—10得分3分。J公司該項得分變化影響該項目評審排名和采購結果。

投訴事項1關于J公司投標25米射擊線戰術靶場項下“場地監控”產品的品牌型號與檢測報告不對應的投訴事項成立，關于J公司涉嫌提供虛假檢測報告謀取中標的投訴事項則缺乏事實依據。

關于投訴事項2：

經查，該項目招標文件商務評分項2—6載明：“投標人或投標產品制造商具備靶場控制系統相關的自主知識產權，每提供1個得1分，滿分3分。投標人需提供專利證書有效復印件或計算機軟件著作權登記證書或其他相關證明材料，否則不得分。”

針對商務評分項2—6，J公司在投標文件提供了計算機軟件著作權登記證書、發明專利證書、實用新型專利證書。經登錄國家知識產權局網站查詢，J公司提供的發明專利證書、實用新型專利證書均處于“未繳年費終止失效”狀態。經登錄中國版權保護中心網站查詢，J公司提供的3份計算機軟件著作權登記證書與查詢結果一致，軟件名稱分別載明為：精度射擊訓練總控制、多功能戰術射擊集中控制系統、靶場綜合管理系統。經查閱該項目評分表，J公司在商務評分項2—6得分3分。因此，J公司提供的3份計算機軟件著作權登記證書真實有效。發明專利證書和實用新型專利證書因未續年費失效，評審委員會未予評分。專利過期，只是失去國家對發明專利的保護，發明專利證書和實用新型專利證書本身客觀存在，不應視為虛假材料。投訴事項2缺乏事實依據。

法律鏈接

《政府采購質疑和投訴辦法》有關條款

第三十二條 投訴人對采購過程或者采購結果提起的投訴事項，財政部門經查證屬實的，應當認定投訴事項成立。經認定成立的投訴事項不影響采購結果的，繼續開展采購活動；影響或者可能影響采購結果的，財政部門按照下列情況處理：

（一）未確定中標或者成交供應商的，責令重新開展采購活動。

（二）已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，認定中標或者成交結果無效。合格供應商符合法定數量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商的，應當要求采購人依法另行確定中標、成交供應商；否則責令重新開展采購活動。

（三）政府采購合同已經簽訂但尚未履行的，撤銷合同。合格供應商符合法定數量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商的，應當要求采購人依法另行確定中標、成交供應商；否則責令重新開展采購活動。

（四）政府采購合同已經履行，給他人造成損失的，相關當事人可依法提起訴訟,由責任人承擔賠償責任。

投訴人對廢標行為提起的投訴事項成立的，財政部門應當認定廢標行為無效。

《中華人民共和國專利法》有關條款

第四十四條 有下列情形之一的，專利權在期限屆滿前終止：

（一）沒有按照規定繳納年費的；

（二）專利權人以書面聲明放棄其專利權的。

專利權在期限屆滿前終止的，由國務院專利行政部門登記和公告。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。