【來自實踐】

遠程異地評審：為政府采購立起“技術防護墻”

■ 曾凡俊

遠程異地評審作為政府采購領域的一項重要技術創新，其并未改變評審制度本身（如專家產生的機制、評審的標準等），而是通過改變評審“空間”和“連接”方式，阻斷原有線下模式下發生的舞弊行為，解決了“機會”問題。

遠程異地評審真正能解決圍標串標問題嗎

筆者認為，遠程異地評審能極大程度地遏制圍標串標現象，是解決該問題的“利器”，但非“終極武器”。它通過隨機匹配異地專家、切斷本地企業與專家的線下聯系，從空間上瓦解了圍標串標依賴的“熟人網絡”，讓傳統的利益輸送難以實施。但對于通過線上暗號、虛假材料等隱蔽方式串標的行為，仍需依賴標書查重、資質核驗等其他技術手段輔助識別。

圍標串標行為主要是通過提前收買、勾連本地評審專家來實現。而遠程異地評審，尤其是在“副場”的專家，其來源不確定，是通過隨機分配的模式選取的，這使得供應商無法預知，也無法精準地接觸到所有評審專家，因此遠程異地評審模式大大提高了串通成本和不確定性。

遠程異地評審模式還增加了信息壁壘。評審專家分散在不同地域，彼此之間不熟悉，在評審過程中獨立操作，通過技術手段限制私下交流，使得他們之間形成串通的難度急劇增加。

遠程評審主要解決的是“評審環節”的串通，如果串標發生在更早的階段——例如，供應商之間在投標前就已經達成“陪標”聯盟，操縱報價，那么這種情況可能需要依靠大數據分析等事后監管手段來發現。

遠程異地評審可以解決專家不夠不專不公問題嗎

筆者認為，遠程評審可以部分解決“不夠”和“不公”，但對“不專”問題作用有限。

遠程異地評審打破了地理界限，可以將全省乃至全國的專家資源整合成一個“大池子”。對于小眾、冷門專業的項目，可以在全國范圍內抽取專家，徹底解決偏遠地區“無專家可抽”的問題。

同時，專家在異地評審，脫離了項目本地的“人情社會”，使得專家能夠更加獨立、客觀地依據招標文件進行評審。

但遠程評審本身無法直接提升專家的專業水平。若要根本解決“不專”問題，還需要依賴專家庫的動態管理、精細化分類、持續培訓和考核淘汰機制。

遠程異地評審可以解決人為干擾問題嗎

遠程異地評審能極其有效地解決“現場人為干擾”問題。評審專家不在項目所在地，采購人代表、監管人員、交易中心工作人員與專家處于不同空間。任何試圖進入評審現場進行當面指示、暗示、施壓的行為都失去了物理基礎。

遠程評審系統通常設計了嚴格的權限管理和音視頻監控。主場的任何人員與副場專家的通訊都受到嚴格限制和全程記錄，且多為單向、必要的技術溝通。這形成了“防火墻”效應。專家在獨立的空間內評審電子標書，無法被外界窺屏，也無法接收外來紙條等傳統干擾信息。

遠程異地評審在解決“人為干擾”這個問題上，通過技術手段實現了近乎絕對的隔離，它讓評審活動的“獨立性”得到了根本性的保障。未來，融合AI、大數據分析，在遠程評審系統中增加智能輔助評審、雷同性分析、行為監測等功能，形成“人防+技防”的立體監管網絡。同時，推動立法保障，將遠程異地評審的成功實踐和經驗固化為法律法規，明確其法律地位、操作規范和各方權責，使其從“可選動作”變為“規定動作”。

總而言之，遠程異地評審是當前推動政府采購走向更加公平、公正與專業的最有力杠桿之一。它通過技術手段重塑空間規則，為構建清朗、透明的采購環境提供了關鍵性支撐。

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