文化產(chǎn)業(yè)采購(gòu)系列④馬正紅：圖書(shū)采購(gòu)的折扣率分析

【文化產(chǎn)業(yè)采購(gòu)系列④】

上海圖書(shū)館2012年—2014年國(guó)內(nèi)版中文圖書(shū)采購(gòu)項(xiàng)目最近已經(jīng)開(kāi)標(biāo)，共有10家單位下載了標(biāo)書(shū)，投標(biāo)截止前共有8家單位送達(dá)投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)后，8家投標(biāo)單位的圖書(shū)報(bào)價(jià)折扣率分別為67%、70%、68%、67%、74%、67%、67%、68%，最高折扣率為74%，最低折扣率67%，平均折扣率為68.5%。去年開(kāi)標(biāo)的上海圖書(shū)館2011年國(guó)內(nèi)版中文圖書(shū)采購(gòu)項(xiàng)目，共9家單位參與投標(biāo)，報(bào)價(jià)折扣率分別是70%、72%、66%、71%、68%、68%、69%、75%、67%，最高折扣率為75%，最低折扣率66%，平均折扣率為69.56%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，今年圖書(shū)采購(gòu)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)平均折扣率比去年下降了1個(gè)百分點(diǎn)，原因是今年該項(xiàng)目采購(gòu)集中度更高，為3年一招，采購(gòu)量相對(duì)較大。

以往采購(gòu)人自行分多次采購(gòu)圖書(shū)，規(guī)模和需求量小，折扣率通常在77%—88%，平均折扣率在83%。規(guī)模較小的政府集中采購(gòu)報(bào)價(jià)折扣率平均在75%—77%左右。本次政府采購(gòu)的規(guī)模較大，預(yù)算為2000多萬(wàn)元，平均折扣率在70%以下，而且采購(gòu)單位在實(shí)際采購(gòu)時(shí)，還可通過(guò)第二次競(jìng)價(jià)或詢(xún)價(jià)方式來(lái)確定圖書(shū)供貨商。

筆者認(rèn)為，集中采購(gòu)不僅規(guī)范了圖書(shū)的采購(gòu)流程，還降低了采購(gòu)成本，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮了更大的效益。通常圖書(shū)采購(gòu)的集中度提高，圖書(shū)的報(bào)價(jià)折扣率往往會(huì)降低。圖書(shū)館和學(xué)校平時(shí)都有圖書(shū)采購(gòu)的需求，但每次都單獨(dú)分散采購(gòu)不利于提高采購(gòu)效率，也不利于形成規(guī)模效益和經(jīng)濟(jì)效益。

筆者認(rèn)為，圖書(shū)采購(gòu)具有共性，應(yīng)當(dāng)大力推行政府采購(gòu)，這是節(jié)約財(cái)政性資金的有效方式和主要措施之一。圖書(shū)采購(gòu)還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)行圖書(shū)聯(lián)合采購(gòu)，如部門(mén)聯(lián)合、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)合等，將各單位間相同類(lèi)別或相同性質(zhì)的圖書(shū)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行合并打包，變多次采購(gòu)為一次集中采購(gòu)，從而提高批量采購(gòu)規(guī)模，有效降低政府采購(gòu)成本，降低折扣率。（作者單位：上海市政府采購(gòu)中心）