宋軍：政府采購需要什么樣的行業協會（下）

功能3■■■

反映各方訴求 維護正當權益

由于協會會員在政府采購活動中所充當的角色和所處的地位不同，其代表的利益階層也不一樣。當發生矛盾時，需要協會這個渠道和平臺來反映政府采購各相關利益團體的訴求，維護各相關人的正當權益。

政府采購協會可以通過3個渠道來反映訴求和維護各相關人的正當權益：一是通過組織專題調研活動、召開研討會等。二是根據各相關人的訴求反映，形成綜合意見向相關管理部門反映。三是受相關管理部門委托，征求相關人訴求。

功能4■■■

成立援助中心 實施技術服務

當不發達地區和少數民族地區的企業以及中小企業在參與政府采購活動中遇到技術困難時，政府采購協會可以利用了解政府采購法規、知曉政府采購政策的優勢，直接免費提供咨詢服務，搞好技術援助，幫助供應商，特別是中小企業供應商，為他們解決在政府采購活動中的一些技術問題，幫助其參與政府采購。

功能5■■■

發揮“智囊”作用 完善監督機制

目前解決政府采購糾紛和爭議的渠道是質疑、投訴等。為了避免某些政府采購糾紛從一開始就直接進入行政救濟程序，中間需要有一個調解的過程，采取用專業技術人員組成的再監督委員會實施調解和監督，可以起到事半功倍的效果。

筆者認為，政府采購協會可以成立再監督委員會，一方面可調解糾紛，化解矛盾；另一方面可以作為一種監督的補充形式。再監督委員會的主要職責有：一是對采購代理機構組織政府采購活動的合法性、公正性再監督。二是對評審委員會的評審進行再監督。因評審專家的素質不一，會使評審結果出現偏差，產生爭議，而這種爭議將可能演變成質疑、投訴。三是對質疑答復進行裁決。對于質疑的答復，是否符合要求或滿意，由誰來決定，最好的辦法是由公正的第三方，即政府采購的再監督委員會來決定。四是對投訴處理爭議的判定。投訴處理決定由政府采購監管部門作出，是否公正、公平，也需要第三方來進行判定。

功能6■■■

進行理論研究 構建學科體系

充分利用協會人才濟濟、聯系廣泛、會員的實踐經驗等優勢，組織開展政府采購理論研究，建立政府采購學科體系，用理論指導實踐、用實踐豐富理論。要廣泛地組織會員開展調查研究活動，為政府制定有關法律法規、政策措施、行業發展戰略、政府采購發展規劃、改革方案等提供決策依據。

功能7■■■

開展宣傳培訓 提高行業素質

宣傳政府采購法規、對政府采購從業人員進行繼續教育培訓，提高政府采購從業人員素質是一項長期的工作。政府采購協會有責任協助政府采購監管部門做好這項工作。業務培訓可以包括政府采購從業人員崗前培訓、專業知識提高培訓、從業資格考試培訓、職業道德教育和繼續教育培訓等。

功能8■■■

加強橫向聯系 組織交流活動

特別是與國內和國際政府采購團體、政府采購執業組織開展業務交流活動，以學習、借鑒發達國家或地區及國際經濟組織政府采購的先進管理經驗，從而提高政府采購的管理水平。

（作者單位：湖北省政府采購協會）