高志遠：讓綠色采購“大行其道”

政府綠色采購制度是發展循環經濟、構筑綠色消費模式的重要措施和突破口，更是政府采購發展的一種趨勢。目前，我國政府綠色采購尚處于起步階段，政府綠色采購制度的實施是個漫長而復雜的過程，應在借鑒國際經驗的基礎上，盡快建立和完善相關制度，全面實施政府綠色采購。

一是完善綠色采購相關法律法規。通過專門立法形式鼓勵或強制推行綠色采購是國際上的一貫做法，并且這種方法的成效較為顯著。在條件允許情況下，我國可以制定專門的《政府綠色采購法》，在立法的層面對政府實行綠色采購的主體、責任、綠色采購標準和綠色采購清單的制定和發布進行明確規定。另外，要避免多標準的現象，建議立法時將綠色和節能兩方面綜合在一起，以避免政府采購多標準的出現。

二是健全環境標志產品認證制度。我國應該按照國際標準化組織推出的ISO14000系列作為政府采購的參考依據，健全環境標志產品認證制度，將環境標志產品與政府綠色采購產品掛鉤，綠色采購產品指南的制定以環境標志產品為依據和基礎，以此鼓勵環境友好產品的生產、消費及提供環境友好的服務，最終達到改善環境的目的。

三是制定適宜的綠色采購標準和準則。要根據政府采購所涉及的優先領域，分行業、分產品、選擇合適的方法制定綠色采購標準和準則。綠色采購標準的制定要具體、具有針對性、可操作性，采購人員可以根據標準簡便地判別所采購的物品和服務項目是否符合循環經濟建設原則。

四是采取經濟補貼手段支持綠色采購。多數綠色產品在生產過程中的費用要高于非綠色產品，因此，在政府采購過程中，處于價格不利地位。而通過財政補貼以補償生產企業對環境的治理費用和保護稀缺資源，可引導、鼓勵更多的企業從事綠色生產。同時，通過適當的稅收減免政策鼓勵綠色生產和綠色消費，以降低廠家生產成本，激勵公眾消費綠色產品。

五是擴大綠色采購信息政策宣傳。應制定公開產品相關環境信息的規范，并公布政府綠色采購的實施執行情況。同時，為了使采購人員及廠商及時了解綠色采購的信息，需要建立一個供應商、采購人員之間的信息平臺。

六是建立有效的綠色采購監督機制。為了保證采購人員能夠嚴格按照采購規范來執行，需要設置配套的監督機制對其加強管理。對承諾綠色采購的政府單位進行監督，包括公布其年初的采購計劃和年終的采購結果，可以規定以報告的格式公開，借助社會的輿論力量加強宣傳和監督。同時，建立人大和公眾等對政府綠色采購的監督機制，確保綠色采購取得實效。

（作者單位：河北省沙河市財政局）