【人民幣鑒別儀金融行業采購專題】“新國標”引發人民幣鑒定儀采購風暴

【人民幣鑒別儀金融行業采購專題】

“新國標”引發人民幣鑒定儀采購風暴

本報記者 張靜遠

日后，全國銀行系統所有人民幣鑒別儀都將逐步更新換代。與此同時，在銀行專用人民幣鑒別儀生產商中，“持證”的上百家廠家一年之內驟減到了32家。這是記者在日前召開的人民幣鑒別儀金融行業采購與應用專題工作研討會上了解到的。

2011年5月1日《人民幣鑒別儀通用技術條件》（GB 16999-2010）強制性國家標準（以下簡稱“新國標”）正式實施，“新國標”采取先立標準再授權生產許可的辦法，意味著所有生產銀行專用人民幣鑒別儀的廠家都必須重新申請生產許可，這帶來了行業洗牌，引發了一次采購新風暴。

“新國標”引發市場“多米諾”

對于一個行業而言，作為提綱挈領的行業標準往往如北太平洋上的蝴蝶扇翅引發大西洋颶風一樣，可能會在供應商群體中引發一連串重大變革，且這些變革彼此相互影響，引發多米諾骨牌效應。

“新國標”要求所有產品必須重新進行生產許可授權，引發了全行業重新洗牌的第一個風暴：一方面，依據“新國標”要求，低于4項鑒別標準的鑒別儀將被淘汰出局；另一方面，一些新廠商將可能通過獲得認證進入銀行采購市場。據悉，目前有32家生產商的相關產品獲得“新國標”生產許可證，而以前該類廠商數是100多家。

除了入圍壓力，“新國標”帶來的高技術成本還在入圍廠商和采購人當中引發了價格爭議。“在這狹長窄小的市場競爭中，賣方是弱者，角逐殘酷。”貨幣專家陳寶山如是說。溫州金融設備行業協會會長厲以光、金融機具專家黃武揚致力于倡導先保護行業后開放市場的采購方式。他認為，如因壓價導致殘次品進入市場，引發假幣事故，對銀行信譽將產生重大打擊，供應商與采購人一損俱損。高立文告訴記者，黃武揚的擔心不是沒有依據，據他觀察，“新國標”實施后，人民幣鑒定儀的成交價從以前的一兩千元陡升到四五千元，但利潤空間卻遠不及從前。與此同時，行業政策及業務管理方面的與會專家孟建華則認為人民幣檢測儀價格突然增長到原來的3倍以上，采購人的感受與承受力應當得到供貨方的考慮。

采購方呼吁尊重市場規律

高立文相信市場會平穩過渡。

高立文的觀點在孟建華那里得到了證實：“需求這么大，真的很難下決心一次替換掉”。江蘇是貨幣流通大省，據統計，全省有68800臺柜面點鈔機和11400臺銀行業提供的其他網點點鈔機。目前市面的總體趨勢也是逐步替換，平穩過渡。

質檢專家宋丹玫告訴記者，產品生產許可的重新授權可能未必引發颶風效應：一些舊鑒定儀的生產許可證尚未到期，不能為其頒發新證，但這些產品如果要參與銀行系統采購，可由第三方專業機構出具產品認證，證明其產品符合“新國標”要求。這樣也可以對轉型期的市場起到緩沖作用。

就目前“新國標”實施一年以來的行業討論來看，其熱點落腳在供求雙方的價格博弈上。然而，中國金融學會金融采購專業委員會理事長陳建華認為，討論價格是個偽命題，“價格應當由市場決定。”他認為，這項新標準下的新產品，其價格應當交給市場去判定，質優價廉、科技含量高的自然會在競爭中脫穎而出。據悉，江蘇省下一步將制定江蘇金融機具管理辦法，并使用金融機具使用效果通報制度，以此規范市場。

中國金融學會金融采購委員會秘書長曹衍楠也談到希望通過這次研討會上各方專家的充分討論推動相關業務良性發展：“人民幣鑒別儀的采購與使用對于金融機構業務具有重要意義，“新國標”的制定和應用將對人民幣鑒別儀行業發展產生重大影響。這次研討會的要義在于希望通過討論，對金融機具的采購與應用起到積極推動的作用。”

金融采購面臨新挑戰

事實上有一點可能被與會專家所忽略，那就是緊隨市場震動而來的后續采購。

如此大批量的更換潮必然引起市場涌動，但如何把采購工作做好，“新國標”也帶來了采購技術層面的挑戰。

首先是評標標準的設定，要進行相應的調整； 其次是評標方法的選定，新的市場“準入制”改變了市場格局，帶來了市場競爭度的變化，從會上有人指出價格上揚、利潤降低的情況來看，如何采購到令人滿意的產品是橫在金融采購部門面前的嚴峻課題。

那么這項引發了行業采購風暴的“新國標”到底如何扇動金融機具行業的翅膀呢？答案是：第六代人民幣印發以來，實體貨幣管理面臨跨時代的變革。

“從此，人民幣鑒別儀將睜開眼睛，看到每一張經鑒別的人民幣面貌。”北京新岸線軟件科技有限公司技術總監萬成凱博士告訴記者。據悉，“新國標”要求點鈔機具能夠通過多種功能全面“看到”鈔票全貌，對比被測鈔票與真鈔的偏離程度來辨識其真偽，實現了“以真辨真”的驗鈔新境界，而此前人民幣鑒別技術的主要方式是“以假辨真”：對紙幣提供的某一項或某幾項常用機讀防偽特征進行辨別，驗鈔工作始終處于被動狀態。貨幣專家陳寶山認為，即使日后貨幣改版、技術提升，“新國標”同樣適應。

【鏈接】

人民幣鑒別儀金融行業采購與應用專題工作研討會在京召開---

反假幣金融機具標準化提速

本報訊 記者張靜遠報道 人民幣鑒別儀“新國標”實施一年以來，對生產與采購環節引發的全行業大變革已經凸顯無遺。

日前，人民幣鑒別儀金融行業采購與應用專題工作研討會在京舉行。研討會圍繞去年5月1日實施的由國家質檢總局、國家標準委發布的《人民幣鑒別儀通用技術條件》（GB 16999-2010）強制性國家標準（以下簡稱“新國標”）帶來的行業影響進行了探討。

據悉，此次“新國標”的制定是基于第六代人民幣面世以來防偽功能更加復雜的特點，為符合銀行系統一貫的“假鈔零容忍”防偽要求制定的。較之1997年的舊標準，“新國標”要求合格的鑒別儀至少符合12項鑒別技術種類中的4種，其中技術含量最高的A類鑒別儀需具備掃描、錄入、上傳人民幣冠字號碼的功能。業內專家認為，“新國標”是反假幣金融機具標準化進程的重要一步，具有里程碑式的意義。

但“新國標”也給現有的行業采購和應用帶來新的挑戰。由于其采用先制定人民幣鑒別儀的標準要求，后對產品進行許可生產的做法，一方面引發了全行業產品的“重新洗牌”，另一方面使得行業生產一開始就從采購人的需求出發，以保證產有所用，產有所銷。會上，供應商代表提出，新產品在市場導入階段面臨著高技術高成本的壓力，希望采購人單位提倡有序市場競爭，防止價格戰，維護行業健康發展。

據悉，該標準是我國金融行業機具新標準系列的第一篇，人民幣點鈔機、清分機、ATM機等其他金融機具的新標準將陸續出臺。新型人民幣鑒別儀將隨著各銀行金融機具的更新要求通過采購逐步導入市場。

該座談會由中國金融學會金融采購專業委員會指導、中國金融集中采購網主辦，國內主要商業銀行采購部門及運營部門代表、人民幣鑒別儀專家學者、企業代表等共計60余人參加了研討會。

【延伸閱讀】

搭建公共采購服務平臺促進全行業凝聚發展

——訪中國金融學會金融采購專業委員會秘書長曹衍楠

本報記者 張靜遠

人民銀行、各大商業銀行、保險公司、證券公司……如何做好今后一個階段的金融行業采購業務工作，統籌開展行業性業務協作共享，近期中國金融學會金融采購專業委員會（以下簡稱“金采委”）出臺了“十二五”業務規劃，詳細闡述了未來幾年的業務思路、工作目標和業務舉措。日前，金采委秘書長曹衍楠接受了《中國政府采購報》記者專訪。

《中國政府采購報》：您怎樣看待金采委作為采購人組建的行業組織的工作意義？

曹衍楠：這是一個為金融行業采購部門和人員服務的行業組織平臺，宗旨在于凝聚和服務全行業，推動采購工作進步和發展。具體說來，一是服務于采購工作執行層面的工作，依靠推動和促進各金融機構開展采購業務交流協作，提供共享采購資源方面的服務；二是服務于采購技術層面的工作，即通過指導和推動全行業共享的金采網公共采購服務平臺建設，開發標準化的網上電子化采購系統，為金融機構提供低成本、易維護的網上采購系統軟件功能，提高金融采購業務技術水平。三是服務于采購戰略層面的工作，即通過積極協調和研究開展行業聯合采購等工作，幫助成員單位降低采購成本，提高采購規模效益。

《中國政府采購報》：在采購實施層面，行業組織應發揮怎樣的作用？

曹衍楠：行業采購組織能夠為采購人搭建可共享的采購基礎平臺，提供多方面的共享服務，以此實現采購工作的批量化、規模化優勢，降低各個采購部門各自開展同類重復勞動的工作量，降低工作成本。金采委這方面的功能服務主要包括采購資源信息共享、電子采購工具和聯合采購等幾個方面。

《中國政府采購報》：在采購人員方面，協會怎樣凝聚和服務從業者？

曹衍楠：踐行服務宗旨，全心全意為金融采購同仁服務，是金采委工作的指導思想和基本原則。金采委不是政府部門，從不強制和要求大家該如何做。我們提供的是服務，倡導的是理念，依靠各項扎扎實實的工作來凝聚和團結大家。

提高廣大金融采購從業人員的業務素質，開闊大家的思路和視野，一直是金采委為從業人員服務的工作重點，從金采委成立以來，通過組織各類培訓、論壇、研討會等，積極倡導先進采購理念，提高從業者素質，讓他們切實得到了有價值的服務，感覺到有所提高，有所進步。比如2011年第二屆中國金融采購高峰論壇上，我們組織大家共同研討“綠色采購 服務金融”，這是金采委將代表宏觀導向的先進理念引入非政府采購單位的一個舉措，獲得了全行業從業人員的普遍認可。

《中國政府采購報》：金采委的成員單位包括政府采購單位與非政府采購單位，你們如何促進兩類采購人單位的凝聚與融合？

曹衍楠：金融采購與政府采購之間還是有較大差別的。比如政府采購要求的政策功能、采購流程環節的強制規范，在金融采購領域并沒有明確的強制要求。但就標準化操作而言，政府采購的規范性很值得金融機構借鑒。而且據了解，大部分金融機構也都是參照《政府采購法》的有關原則制定內部的采購管理制度的。因此，金采委各類成員單位之間相互借鑒、相互學習，起到了很好的交流效果。

此外，政府采購領域有很多領先的業務模式和工作方法，比如協議供貨、批量采購等采購模式在我們的“十二五”規劃中也有所借鑒。依據行業特點，我們將積極研究協調各金融采購，根據各自業務需要，將一些標準化、通用性的采購項目探索形成批量優勢進行聯合采購；而針對較為零星的采購項目，也積極研究探討借鑒政府采購常用的行業協議供貨模式，為有關金融機構提供便捷的采購訂貨服務。

金采委：積極探索金融行業聯合采購業務

本報訊 “十二五”時期金融機構有望實現行業各類通用產品聯合采購工作的常規化、持續化，以實現全行業共享的規模價格優勢。

近日出臺的《中國金融學會金融采購專業委員會“十二五”業務規劃》（以下簡稱《規劃》）顯示，逐步研究制定金融行業聯合采購和行業協議供貨的業務規則與辦法，推動覆蓋全行業各類零散通用產品類目的聯合采購成為該委員會“十二五”時期力爭實現的四大工作目標之一。

為了推動針對行業通用產品組織開展金融聯合采購，該委員會在《規劃》中對具體工作進行了部署：即要組織制定聯合采購實施規則，在試點實施聯合采購的基礎上，探索組織金融機構采購業務聯盟，逐步擴展聯合采購項目范圍，以降低和分攤采購成本，實現全行業共享的規模價格優勢，最終探索和推動將聯合采購成果轉化為行業協議供貨服務，指導推動建設完善行業平臺協議供貨和電子訂購功能，為各金融機構提供日常、零星產品的行業協議供貨和網上采購服務。

此外，擴大金采委服務覆蓋范圍、建設金融行業供應商數據庫、制定金融行業電子化采購業務、技術和數據的行業標準等也是委員會在“十二五”時期力爭實現的工作目標。 （實習生 程紅琳）