任新輝：完善制度機制 努力實踐創新

任新輝：完善制度機制 努力實踐創新

----中央國家機關政府采購中心副主任 任新輝

今天是《政府采購法》頒布10周年紀念日，對于中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）而言，今年是成立的第10個年頭。10年來，在財政部、監察部、審計署等監管部門的指導下，在各部門、各單位的積極配合下，特別是財政部國庫司多次親臨國采中心進行現場辦公，給予業務指導和政策支持，有力促進了中央國家機關政府集中采購工作的順利開展。國采中心成立以來，嚴格按照《政府采購法》的要求，完善制度辦法，規范采購程序和操作流程，創新采購方式，政府采購執行力進一步提升，采購質量和效率不斷提高，集中采購工作取得了明顯成效。

——健全規章制度，規范采購行為。10年來，國采中心注重制度建設，不斷完善規章制度，規范采購行為。先后制定了《中央國家機關政府集中采購工作規程》、網上競價操作規程等40多項制度辦法，編制了貨物類采購文件通用范本及計算機、電梯等12類招標文件范本。制定了《供應商資格登記管理暫行辦法》，定期印發協議供貨和定點采購有關事項，進一步強化對供應商的履約管理。制定了開標評標管理辦法，明確評審現場工作紀律和評審程序，進一步強化對專家和評審活動的組織管理。制定了工作規則和工作人員行為規范，建立干部輪崗制度，實行重大項目談話提醒制度和崗位問責制，有效防范了廉政風險。

——擴大采購規模，做到“應采盡采”。10年來，國采中心努力做好擴面增量工作，采購規模不斷擴大，采購金額逐年增長，保持了健康、穩定、持續發展。10年累計采購額為907.26億元,節約資金138.08億元，資金平均節約率為13.21%；政府集中采購額從2003年的7.1億元增長到2011年的170.39億元，公開招標比例達到70%以上,經濟效益和社會效益取得明顯成效。

——抓好重點采購業務，提高采購質量和效率。10年來，國采中心以提高質量和效率為目標，創新采購方式，重點抓好協議供貨和定點采購。不斷擴大協議供貨和定點采購范圍，實行定點采購項目達到11個，協議供貨達到47大類、172個品目、5949種產品。建立協議供貨和定點采購監管機制，實行中標產品協議競價和價格監測，加強對中標供應商履約情況的監管。創新采購方式，對采購額較小的項目進行網上競價采購,方便采購人。積極開展批量集中采購試點工作，通過歸集批量實現政府集中采購的規模優勢，資金節約效果明顯。

——落實產業政策，發揮政策功能。10年來，國采中心認真落實國家有關產業政策，努力發揮政府采購政策功能。嚴格執行節能產品強制采購、環保產品優先采購的規定。落實國家信息安全政策，優先采購國產信息技術產品，積極扶持國內涉密技術和產品的發展。落實國家扶持中小企業等政策，在印刷、家具等項目采購中對中小企業進行傾斜。

——推進電子化采購，增強公開透明度。10年來，國采中心開發建設了“一網三庫五系統”電子化政府采購平臺。一網是中央政府采購網；三庫是采購人庫、供應商庫和商品信息庫；五系統是協議供貨、定點采購、網上競價、小額采購、電子輔助招投標系統。中央政府采購網訪問量突破7692萬人次，注冊采購人1.6萬家，注冊供應商5.8萬人,商品信息庫39萬種，政府集中采購目錄內80%的項目能夠在網上采購。

——開展業務培訓，提升采購人的素質能力。10年來，國采中心以提高采購人的素質能力為重點，下大力氣抓好中央國家機關負責政府采購人員的業務培訓，共舉辦各類業務培訓班59期，培訓采購負責人和業務人員1.9萬人次，覆蓋了中央國家機關各級預算單位的政府采購負責人和工作人員，提高了政府采購隊伍的整體水平。

10年的政府采購實踐證明，政府采購制度的改革方向符合我國國情，集中采購是政府采購制度改革初期的必然選擇。面對新形勢、新任務、新要求，我們將以《政府采購法》頒布10周年為契機，以推動集中采購、提高規模效應、發揮政策功能為方向，以精細化管理為手段，以規范化、標準化、專業化、電子化為目標，牢固樹立服務意識和質量、效率觀念，進一步完善管理制度，規范采購程序，優化操作流程，強化履約監管，努力為中央國家機關提供更加優質高效的服務。