從“無法”到“依法”的跨越

從“無法”到“依法”的跨越

——寫在《政府采購法》頒布10周年之際

本報編輯部

今天，《政府采購法》10周歲！

10年，在人類歷史長河中不過是一瞬；但對于政府采購事業發展而言，這10年，有說不完的故事。而其中我們繞不開的主角，便是今天讓數萬政府采購工作者注目的《政府采購法》。

說起《政府采購法》，我們不只會議論它的現狀，還會回顧它的過去，重溫它最初的“胎動”。

追溯到上世紀90年代末，傳統計劃經濟下分散、無序、自由的政府購買行為，與不斷深入的社會主義市場經濟體制改革已格格不入。推進財政支出改革，建立與社會主義市場經濟相適應的現代政府采購制度，成為必然選擇。這是政府采購立法的根本原因所在。

在當時的情況下，政府采購立法還具有迫切的現實需求。自1996年政府采購試點工作開展后，財政部陸續頒布了《政府采購管理暫行辦法》等規章制度，但是受限于制度層級和約束力，政府采購的推進工作遭遇了許多“攔路虎”。出臺更高層次的法律制度，已成為一種“剛需”。

與此同時，世界經濟一體化進程逐步加快，2001年我國正式成為WTO成員國,開放政府采購市場的壓力陡然增大，需要盡快建立與國際慣例接軌的政府采購制度。這是政府采購立法的外部原因。

改革、開放的雙重需求，催生了《政府采購法》。從一項規章上升為一項法律，政府采購由此成為國家意志的反映，政府采購制度改革也由此駛上高速路。

10年間，《政府采購法》樹立的公開透明、公平競爭、公正交易等原則逐漸深入政府采購肌體，依法采購、依法維權日益成為政府采購各方當事人的自覺行動，政府采購的規范度和社會認可度顯著提升。

10年間，納入法制化管理的政府采購范圍不斷拓展，政府采購規模實現了從千億元到超萬億元的10倍飛躍，累計節約財政資金6600多億元。

10年間，《政府采購法》確立的政策功能逐漸凸顯，政府采購日益成為政府調控的有效杠桿、國家戰略的重要抓手。目前節能產品政府采購清單中的3萬多種產品、環境標志產品政府采購清單中的1.5萬種產品，正享受強制采購或優先采購政策；成千上萬的中小企業沐浴了政府采購的“陽光”。

10年間，《政府采購法》釋放出了超越政府采購領域的效能。它對行政主體、公權力的約束以及對供應商個體利益的維護，推動了依法行政、依法治國的進程；它對公共經濟行為的規范，豐富和補充了社會主義市場經濟秩序的內涵；它所倡導的公開、公平、公正和誠信理念，促進了社會文化價值體系的完善和發展。

10年的實踐證明，《政府采購法》適應了時代形勢，滿足了改革需求，釋放了發展助力。盡管它在實踐層面還有一定的局限，存在著某些問題，但是，我們相信，它會在動態的實踐中不斷優化，為政府采購事業發展注入更強大的動力。