如何建立服務類采購項目激勵機制

【BASS杯服務類政府采購有獎征文14】

◆主辦單位：財政部國庫司（政府采購管理辦公室）   中國政府采購報社

◆協辦單位：北京服務外包企業協會

如何建立服務類采購項目激勵機制

金珧漢

在實際工作中，服務類政府采購主要依靠強有力的政策和行政手段來推行，由于缺乏必要的激勵機制，使得在推進服務類政府采購中，預算單位積極性不高、激勵手段缺乏等問題在各地不同程度地存在，影響了服務類政府采購的順利推進。進一步推進服務類政府采購，需要與時俱進，在運行中不斷完善，在反思中不斷創新，關鍵是配套措施的完善和跟進，其中建立激勵機制就是較為重要的一個方面。

建立完善資金分配制度

目前，預算單位對服務類政府采購積極性不高，原因之一就是政府采購產生的節約資金等效果與采購人利益聯結不緊密，采不采購無關采購人利益，采購人缺乏參與采購的動力。因此，很有必要通過完善激勵機制，充分調動和吸引采購人參與服務類政府采購。

服務類政府采購制度的功能是多方面的，但在一些地方單純地被固化為節約財政支出，相應的資金分配也是以片面地“節約”為追求目標，而忽視了對政府采購長效功能的發揮。為此，不能單純地以服務類政府采購的結果作為資金分配的依據，將服務類政府采購節約的資金全部收歸政府財政，而是要把實施服務類政府采購節約的資金與采購人的利益聯結起來，賦予采購人在財政監管下的一定比例的調劑支配權，從而通過采購效益的共享，實現采購效應范圍的擴大，使資金的導向作用和政府采購的管理功能更加有效地發揮出來。

建立完善資金使用評價制度

目前，各地大力推行的績效評價中，偏重于項目本身的經濟效益、社會效益、生態效益等的評價，而對財政管理制度的貫徹落實和效果的評價重視不夠。因此，在服務類資金使用的績效評價中，在評價資金使用結果的同時，還應對資金使用過程中的管理及其效果進行評價，增強績效評價的全面性和完整性。通過評價管理效果，一方面將相應的獎懲掛起鉤來，形成有利于引導服務類政府采購的鮮明導向；另一方面可以發現和樹立典型，加強對先進典型的宣傳，重視對先進典型的表彰和獎勵，使開展服務類政府采購卓有成效的先進典型既能有榮譽，也能得實惠，充分發揮先鋒引領作用，在全社會營造比學趕超、引導服務類政府采購的濃厚氛圍，從而推動服務類政府采購的深入開展。（作者單位：甘肅省張掖市財政局）