浙江：最大程度保護供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)

本報訊 記者周黎潔 通訊員張旭東報道 本著“開門”收質(zhì)疑的理念，浙江省財政廳日前發(fā)布辦法，從質(zhì)疑提出、處理等多個環(huán)節(jié)最大程度地保護供應(yīng)商的質(zhì)疑權(quán)。
 

將于9月1日實行的《浙江省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》（浙財采監(jiān)[2012]18號，以下簡稱《辦法》），對提出質(zhì)疑的主體、范圍、條件、形式以及處理質(zhì)疑的原則、程序、處理結(jié)果和法律責(zé)任等進行了界定。《辦法》在質(zhì)疑提出、處理環(huán)節(jié)及法律責(zé)任等方面最大限度地保護供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)。如《辦法》規(guī)定，質(zhì)疑人可以采取直接遞交、傳真或郵寄方式提交質(zhì)疑書，被質(zhì)疑人不得以任何理由拒收，不得強行要求質(zhì)疑人對質(zhì)疑書內(nèi)容作出違背質(zhì)疑人意愿的修改；在質(zhì)疑有限期屆滿前，質(zhì)疑書已經(jīng)郵寄或傳真成功的，不視為過期；供應(yīng)商認為采購過程不當(dāng)可能影響采購結(jié)果的，可以在采購結(jié)果公告前提出質(zhì)疑，被質(zhì)疑人不得拒絕；被質(zhì)疑人無故拒收符合規(guī)定的質(zhì)疑，質(zhì)疑人可以直接向財政部門提起投訴；無故拒收質(zhì)疑、應(yīng)當(dāng)處理的質(zhì)疑不予處理、質(zhì)疑處理敷衍塞責(zé)等行為將被追責(zé)。
 

針對供應(yīng)商質(zhì)疑及處理實踐中較有爭議的時限問題，《辦法》規(guī)定，對采購公告信息提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購公告發(fā)布之日起計算；對采購文件提出質(zhì)疑的，自供應(yīng)商獲得采購文件之日起計算，且應(yīng)當(dāng)在采購響應(yīng)截止時間之前提出，若采購文件在發(fā)售或報名截止日后獲得的，自截止之日起計算；對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，自采購結(jié)果公告之日起計算。
 

針對接到質(zhì)疑后如何組織復(fù)核的問題，《辦法》規(guī)定，被質(zhì)疑人可以采取調(diào)查、復(fù)核、辯論、質(zhì)證等方式對質(zhì)疑事項進行核實。供應(yīng)商質(zhì)疑評審程序或結(jié)果時，被質(zhì)疑人可以組織原評審小組成員進行復(fù)核，原評審小組應(yīng)有不少于五分之三成員到場。如果供應(yīng)商的質(zhì)疑內(nèi)容是評審程序及結(jié)果之外的，或?qū)儆谏虅?wù)和技術(shù)問題以外的純法律爭議的事項，被質(zhì)疑人不應(yīng)組織復(fù)核。
 

根據(jù)《辦法》規(guī)定，供應(yīng)商質(zhì)疑實行實名制。質(zhì)疑供應(yīng)商須是直接參加政府采購活動的供應(yīng)商，并與質(zhì)疑事項存在利害關(guān)系。其他供應(yīng)商不可作為被質(zhì)疑人，但可以列為相關(guān)第三人。《辦法》還就未報名的供應(yīng)商能否質(zhì)疑、中標(biāo)候選供應(yīng)商經(jīng)質(zhì)疑取消資格后應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)還是依次替補等實踐中經(jīng)常遇到的典型問題進行了明確規(guī)定。