倫敦奧運：中小企業的商機與挑戰（下）
■ David Smallbone
John Kitching
Mirela Xheneti
Rosemary Athayde
調查表明，由于項目規模等問題，實際中大部分的倫敦奧運交付管理局（ODA）公共采購合同都流向了大企業，雖然ODA曾表示會有更多的機會從供應鏈中釋放出來，然而這些機會大多屬于私營部門的采購。因此，中小企業會更容易接到ODA企業采購合同，而非來自公共部門的工程合同。
ODA負責人強調他們無法消除特殊組織成員或領域對其控制下的采購項目的偏好，但是，他們可以確保所有的供應商擁有獲取ODA合同的平等機會。對于ODA來說，尋找到合適的公司提供服務是他們面對供應商多樣性時的深層次挑戰。ODA采購負責人提出，許多小企業無法滿足文件中涉及的有關安全性、質量保證等條款。為了避免若采購項目過于依賴單個客戶，規則也同時限定采購的價值不得大于企業全年營業額的25%，這使得規模本身就成為了一個巨大的障礙。
據了解，中小企業主要是從CompetFor網站上獲得奧運招標信息，這個平臺從2008年1月開始運營，主要作為采購前的中介工具，采購人將招標信息公告在網站上以便招攬潛在的供應商，最終使可能的采購和供應相匹配。而中小企業另一獲取采購信息的途徑便是與采購人直接聯絡。網站會列示一級采購人名錄，中小企業可以在與采購人聯絡后直接向他們展示服務與產品，尋找機會影響購買者在合同中關于規格的設定。
一些中介機構承認小企業也許會從投標中受益，但他們同時也表示大量的機會似乎已被限制住，釋放出的機會中適合小企業的并不多。
商業中介也同時發現了中小企業在獲得奧運合同時可能遇到的一系列障礙，一部分源于企業提供服務的能力，另一部分與ODA的實際操作相關。其一，很多合同，特別是與基礎建設有關的項目，對中小企業來講過于龐大，因此很難贏得中標機會。其二，大的承包商已有建好的供應鏈，這也限制了機會的走向。由于中小企業有在預算范圍內無法按時交付的風險，采購人因此會更傾向于選擇合作過的供應商。其三，采購人有時發布公告表達購買意愿的時間很短，也許只有短暫幾天，這就將很多中小企業排除在外。其四，許多中小企業所在領域本身就無法接觸到很多合同。其五，許多的中小企業自身缺乏能交付與奧運相關合同的能力。此外，是否擁有良好的交付記錄也會成為影響采購人選擇的重要因素，由于少于3年交易歷史的新企業會很難獲得合同，這使得許多的中小企業只能對獲取合同抱有幻想。
在隨機采訪的6家獲得ODA公共采購合同的中小企業中，其中5家供應商在英格蘭，另一家在蘇格蘭。他們所接洽的一系列商業活動項目包括產品生產、培訓、咨詢、翻譯服務和供水服務等，合同價值均在3000英鎊到25000英鎊之間。很明顯，這6家供應商都曾贏得過公共采購合同，這有力說明了供應商在之前與公共部門合作的重要性。供應商將目光聚焦在與現有商業項目相關聯的合同機會，留意項目對供應商的法律要求，并及時跟蹤CompetFor信息的更新，最終贏得標的。（朱穎/編譯）
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